的票据，来领取种子和免税农业税。这等好事，使地主农民欢呼喜悦，他们纷纷踊跃响应朝廷的号召，去衙门填写自家拥有的田亩数据。
中央直辖政府担心一些行动不便（孤寡老人）的农民，和畏惧（盘缠不够坐车等情况）路途遥远的农民，以及害怕衙门和摸不着门路（不知道县衙门在哪）的农民，因着种种特殊的事情，而无法来县衙门办理农田票据。在这种情况下，中央直辖政府根据地方此种特殊情况，直言不讳地向朝廷提议，要求地方政府要在乡村摆摊子坐冷板凳，来践行朝廷全心全意为人民服务的宗旨要义。
智慧与灵感来自于人民群众的创造，看来这句话一点都没有错。朝廷早在一个月前，已经调整了地方官员俸禄待遇，工资待遇等于地方官员的出勤效率，朝廷要地方政府一定要把这一国家政策落实到位。同时，朝廷为了防止地方政府阳奉阴违，暗中操纵做假证，朝廷在直辖政府中特意成立一个督查小组，来惩办地方政府徇私舞弊的不法行为。
林峰在制定国家政策中，一直防范着地方政府既是足球员，又是裁判员的角色，他考究了美国的三权分立制度，并采用美国三权分立的要义，专门来对付这种隐瞒包庇罪。
中国封建社会的政治格局是郡县制，如果详细一点的话，实则是郡县加乡绅制。在广袤无垠的农村地带，似乎地方政府没有能力辖制到每村每户，地方政府也不屑于辖制贫穷没落的农村人口。农民已经沦落到有娘没爹的境况，成了滋生地痞流氓和匪患的发源地带。
但是，中国相对西方拥有一个优势，就是不用政府力量来管制广阔无边的农村地带，而是，清政府非常精明地利用当地乡绅土豪的势力，来管理大清的黎明百姓。