“朕于九军之中，设慰抚使，诸卿怎么看？”杨广于殿内问道。
左御卫大将军丘和第一个道：“臣以为合适，我百万雄师一至，高句丽必然望风而逃，若有慰抚使前往招降，可使其早早归附，减少金戈之事，省却不少麻烦。”
他这个人，以前不是这样的，开皇年间也是一个中正不阿的好官。
丘和本姓丘敦氏，是鲜卑族，家族从西魏开始，就是官宦之家，入隋后，先后任三地太守，政绩颇显，但是随着杨广即位之后，丘和一下子就变了，变成了一个擅逢迎阿谀的狡猾之人。
其实就是见风使舵，杨坚和杨广，这是两个性格完全不同的人，他现在是给人家杨广干呢，自然要顺着杨广来。
果然，杨广听完之后，笑道：
“卿知朕也，高句丽终究是一隅之小邦，可曾见过百万雄师？届时我隋军旌旗数百里，金戈之盛，军威之壮，古今未有也，朕若是高元，见此形状，亦降之。”
可惜你不是高元，人家不降。
丘和连忙赔笑附和。
除了他之外，还有一个人，支持设置慰抚使，那就是兵部尚书段文振，这个人也是鲜卑人，做过杨坚的属官，今年快七十了。
历史上，他就是死在一征高句丽的路上，不是被打死的，是路上染病死的。
他之所支持，是因为百万大军之军需，都归兵部调配，他算了笔账，粮食不够吃，军械不够用，人力难征调，国家耗费过巨，种种问题就摆在兵部大堂的桌案上，当然了，皇帝这里自然也有一份，但是皇帝不当回事。
在他看来，如果高句丽能够早早的投降，大军后勤之巨大缺口，便不存在了，早早班师，有利于消除这些隐患弊端，否则战事如果陷入胶着，旷日持久的话，最先暴露问题的，是大隋。
人家高句丽是以逸待劳，而他们是劳师远征，军需之消耗，相差巨大。
“臣也赞成设置慰抚使，我大军如此雄壮，届时高句丽必有望风而降者，一个慰抚使，可招降一座城，于我大军而言，是有利的，”段文振道。
这就是屁股决定脑袋，大家都在站在自己的立场上看待问题，各人有各人的难处，如果大军的军需供应出了问题，段文振得拿脑袋顶，他不想在人生的最后时刻担个罪名，祸及子孙。
杨广满意的点了点头，看向苏威道：
“卿如何看呢？”
苏威清楚设置慰抚使的弊端在哪，但是他和段文振是一个毛病，都是希望战事早早结束，越快越好。
整整一百多万的大军，两百万的后勤人力，这对国家来说，是沉重的负担，也是非常冒险的事情，这么多人，正常情况下你管都不好管，何况还是在非正常情况下。
谁又能知道，将来会不会出什么乱子呢？圣人言：危邦不入，乱地不居，用民间俗语来说，就是人多的地方不要去。
苏威没有高熲那种大气魄，他本来胆子就小，年纪越大，胆子越小，二十四路大军，龙蛇混杂，会出怎样的状况，谁也说不清楚。
于是苏威道：“臣以为合适。”
牛弘明明在给他使眼神，而他也看懂了，但是他故意忽略了。
杨广自然也看到了牛弘的频频示意，皱眉问道：“卿似乎有所疑虑？”
牛弘叹息一声，点头道：“正所谓将在外，君命有所不受，慰抚使一职，对统兵者掣肘过巨，一军不可有二将，否则调度失灵必遭大祸，臣以为，就算设此职位，宜应因地制宜，与行军总管两相合计，再决定是否招降。”
其实慰抚使这种性质的职位，一直以来都有，以前叫做监军，也是直接对接皇帝，职责是对统兵者不当之处予以指正。
监军的权利是非常大的，因为他的话代表着皇帝，所以一直以来，统帅都必须讨好监军，或忽悠、或糊弄、或蒙骗，为的就是不要让对方干预他的用兵。
所以说三军统帅除了擅长用兵之外，坑蒙哄骗也是其必备技能，而且这个技能很重要。
但是这个慰抚使，除了行使监军的职责外，还有招降的任务，你想想，一旦皇帝给了伱一个任务，你会怎么办呢？
你就会想方设法去完成，你们不降，我也要劝降，你们愿意降，我再招降，不然显得我是个摆设，没事可干。
这就是权利的诱惑力，这跟让你做金曹，你就会想着去收税，是一个道理，让你当前锋，你就得射门。
监军这玩意，出事的不在少数，从古至今，被杀的监军数不胜数，有的是胡乱指点兵事，以至战败，被秋后算账，有的干脆在阵前，因为瞎叨叨，被统帅直接给砍了。
但是一直出事，这玩意却又一直存在，存在即合理，因为监军，事关皇帝对军队的控制权，你们都觉得不能有，但是皇帝觉得必须有，那就谁大谁说了算。
左骁卫大将军段达，就是这么想的，他是杨广晋王府的参军，又是杨广太子时期的太子左卫副率，习惯了遇事站在杨广的角度去考虑。