本行政区划分随明治政府于1871年实施的废藩置县政策而建立，一般分为都、道、府、县广域地方公共团体以及市、町、村、特别区基础地方公共团体两级。
平丰盛教授以其丰富的数据，对每一个县的土地与人口进行了计算，大概推算出日本各地农村一旦实施土改后，能够得出的收入。虽然农业税降低，但是这些农村地区的消费能力却在增加。不仅能够促成小商品经济的发展，银行还能通过专项的资金贷款来获得收益。
在城市地区，平丰盛教授则考察了中国经济区规划方式，将日本的交通、特产、港口合理规划，构建起了东京经济圈以及大阪经济圈。还针对不同经济圈的需求，进行了交通规划。
三井康木赞叹之余，也很清楚的看到，这些规划背后的先决条件是中日贸易得以恢复。也就是说，如果日本还是现在的政体，这一切规划都是镜花水月。
回想着楼下那些监视者，三井心中生出一阵恶意。何锐从来不掩饰自己共产主义信仰，中华民国宪法中规定，中华民国是一个社会主义国家。按照国际上的看法，社会主义国家对于资本家并不友好，然而也没见到民国政府看贼一样的对国内资本家进行限制。这不仅仅是把兄弟当外人，更是把财阀当敌人。
三井康木虽然因为感受到危险而愤怒，更有些迷茫。连社会主义国家也这么冷酷的对待财阀，那么日本上层对日本的未来到底是怎么考虑的？在日本穷途末路的当下，日本上层又准备怎么办？
永田此时对未来怎么办已经有了一个大概的规划，所以走进西园寺组织的茶会中，看到海军大臣与外相的时候并没有丝毫的不安，只是简单的问候两人。反倒是海军大臣与外相很礼貌的向永田中将问候。
值此之时，所有上层都感受到了在日本上空正在不断聚集的乌云。外相率直的向西园寺表达了外务省的看法，“英国很可能已经开始与中国进行接触，战争或许会在一年内结束。”
海军大臣的神色都有些黯然。海军部内的分析也得出了差不多的结论，不过这个结论的依据与外务省有些不同，看到西园寺询问的目光，海军大臣答道：“西园寺阁下，就我们所知，英国的造舰计划已经全部延长了。”
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见西园寺不太懂，海军大臣解释了一下。以欧洲大战时期英国建造伊丽莎白女王级战列舰为例，这一级别的战列舰采用了当时最先进的技术，而且一次性开工五艘。以普通人看，这些军舰建造时间会很长，实际上这五艘当时最先进的战列舰从开工到完工，都不超过3年。
因为这种订单充足的时候，造船厂得到了充足的资金。可以花额外的钱增加设备，招收新工人。当造船厂得不到充足的资金，就只能减少工人。而且更要命的是，造船厂需要的是有经验的技术人员，为了不开除那些经验丰富的技术人员，就只能减少工资，延长工期，以确保在接到下一批军舰之前，保住这些技术工人。
西园寺听懂了这些具体细节，这才问道：“延期了多久？”
“三年。”海军大臣答道。
“为何是三年，而不是一年或者两年？”西园寺又有些不明白了。
“英国造船厂应该是做了最坏的准备，认为战争会在两年才结束。而且中英战争即便结束，因为耗费了大量资金，英国政府需要一年时间调整拨款额度。这就是为什么延期三年。”
看西园寺好像明白了其中的要点，永田问道：“阁下，延期后，一艘英国条约舰的建造周期有多少？”
条约舰是指华盛顿海军条约规定的各型舰艇的参数，所有参加华盛顿海军条约的国家都必须遵守。面对永田的提问，海军大臣答道：“现阶段，一艘条约战列舰建造周期到了7年。”
永田只是点点头，却没说话。伊丽莎白女王级战列舰3年内就建造完成，两者之间的差距已经足以说明了太多。
既然两位大臣都讲述了他们的看法，就轮到了永田，永田开门见山，“皇国过去几十年始终延续的国策，就是利用战争为皇国获取原材料基地以及销售市场。因为屡战屡胜，所以国策执行的非常顺利。现在，皇国已经无力赢得战争，所有国策遭遇到空前挑战。”
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一番话就让众人全神贯注于永田的发言上。永田则继续说道：“当下皇国本土依旧安全，不至于遭到中国的进攻，但是皇国一旦改变国策，为了建设市场，军费必须缩减。皇国海军优势会不断遭到弱化。这使得皇国平衡中国的能力大大降低。”
海军大臣的目光中都是寒意，却还是么有说什么。不过他的神色已经能证明海军对于这样的未来是多么抵触。
永田继续说道：“一旦改变国策，就必须改变国体。过去数十年中，皇国因为战争胜利而兴起，国体岂是轻易能改变得了。建设国内的计划的确有可取之处，但是代价就是皇国内部全面冲突，给中国更多可乘之机。如果皇国内战，甚至会给美国机会。这就是在下的看法。”
说完，永田端起茶杯慢慢品茶。外务大臣，海军大臣，西园寺公望都沉默不语。永田把话说到