1924年6月18日，政治协商会议在京城召开。民国的制度落实度之差，早就被无数事实证实。新政府以武力统一，提出的制度建议都得到了通过。
重要的实际内容通过之后，一部分更注重形式的内容就被提了出来。看到关于京城该设在哪里的提案，湖南政协代表当即起身，操着浓重的湖南口音说道：“明清定都燕京，皆是因为距起家之地近，以方便退路。此时铁路轮船已经打破了地理限制，京城太过于偏北。从云南到京城，几乎跨越了整个国土。京城当设于天下之中。在下以为，开封与南京皆是上选。”
南方政协代表们皆是赞同，纷纷发言表示支持。北方代表之中，除了京城出身的还想继续定都京城，连天津都不支持京城继续连任。
此次政协会议上，支持意见与反对意见都会在大黑板上清楚列出。很快，迁都就变成了一种共识。讨论直接转向了‘迁都到哪里’。
何锐此时正在与苏联特使越飞会面。越飞先对新政府完成中国统一表达了祝贺，随即送上了列宁同志的亲笔信，“何主席，列宁同志托我带给您他的感谢。您送来的药物的确很大程度上缓解了列宁同志的病痛。”
何锐笑道：“请代我向列宁同志转达我的谢意，感谢他使用了我们提供的药物。”
此时两人交谈的时候很轻松，其实这个话题非常严肃。由于中国化工技术不足，现阶段正雇佣了不少德国化学专家加入青霉素提炼项目，还没能进入工业化生产。实验室生产出来的青霉素是棕黄色，并非高纯度的纯白粉末。
之前东北政府与苏俄政府在磺胺方面的合作非常成功，苏联成立后，询问可否有其他药物的时候，东北政府就提供了青霉素。
苏联政府当然不会拿到药就给列宁同志扎上，定然是进行了大量实验性治疗，确定药效以及安全性之后才会这么做。便是如此，冒着一定风险也要接受治疗，也能从侧面证明，列宁同志担心自己死后苏共内部的问题。
不过现阶段的结果自然是皆大欢喜。青霉素有效的杀灭了各种病菌，列宁同志退了烧。经过苏联此时最高水平的护理与调养，又恢复了工作。
有了这样的案例，前一段苏联采购团下了大量药物以及疫苗的订单。连新推出的药物青蒿素，苏联采购团听闻是治疗疟疾的，也是先买了再说。
中苏双方并非是单方面的出超，苏联也加大了矿石、木材等原材料出口。双方都对贸易总量快速提升的局面下，依旧能保持贸易平衡的现状表达了满意。
当然，越飞同志来这里的目的绝不是讨论贸易问题，“何主席，苏共中央已经同意了中方对确定边界的要求，具体勘界工作已经可以展开。列宁同志康复之后，回想起之前何主席提出过的中苏战略互信提议，很想就这个问题进行双边讨论。对于已经在边境执行的互不驻军约定，我国想知道，可否用条约方式固定下来。”
何锐知道，在这件事上，苏联的确做出了让步。中国有中国的民族主义情绪，苏联有苏联的民族主义情绪。苏共同意在1870年后，边境划界中多占的数万平方公里的领土要吐出来，实施边境航道入海共管，这已经是苏共能够做到的极限。
当下的局面，战略互信是第一要务。何锐就不提这些问题，直接告诉越飞，“我认为中苏友好条约内容不需要复杂。两条就足够了。第一条，中苏互相不使用武力，用谈判方式解决两国的矛盾冲突。第二条，中苏都不允许任何第三国通过本国领土对另一方发动军事进攻或者威胁。对于中苏两个有着漫长边界线的国家来说，出现矛盾与分歧是必然的。越飞同志，您有孩子么？”
越飞一愣，不知道何锐怎么突然提起了孩子，不过这也不是什么值得隐藏的问题，苏联也在通过各种途径收集中国领导人的基本资料，何锐现阶段没结婚没孩子的基本资料对苏共也不是什么秘密。越飞便笑着道：“我有孩子。”
“那么越飞同志定然知道小孩子经常会因为一些问题吵闹争执，最后发下老死不相往来的誓言。作为家长，听听就算了。其实国家也一样，分歧、争执都是常态。我们为什么对小孩子的矛盾冲突并不以为意，因为我们都不会认为因为这样的争执，小孩子就跑回家拿起枪到对方家里大开杀戒吧。小孩子们互相怄气一段时间，又会高高兴兴在一起玩耍了。”
越飞觉得这比喻有些怪异，尤其是弱化了矛盾分歧的尖锐性与重要性，但里面的含义倒是很容易搞明白。这两条内容一旦真正被落实，就意味着双方的矛盾并没有上升到敌意。反过来说，一旦双方的敌意上升到一定阶段，这两条条约内容就一定会被破坏。
这两条内容不牵扯第三方，并不以对其他国家构成威胁。也因为如此，中苏在其他方面也都有着自己的行动自由。
此行之前，苏联外交委员会提出的一系列看法递交到了苏共中央，苏共中央委员们提出了不少自己的看法，甚至是反对意见。唯独对这两条内容根本无人触及，既没有人表示反对，也没有人表达支持。可以认为这是底线。