当然，由刘文海一手建立的这个军事王国，也不可能是健康的，乐于战争，而短于生产发展，一旦战争的收益不能弥补成本损耗，那就会出大问题。
这一点，刘文海在晚年的时候，就已经意识到了，并有着手改变。也获得了一定支持，取得了一定成效，在下缅甸地区，建立了不少农业生产区。
只可惜，刘文海死得太早，建隆六年就病逝于平叛途中，当时他才54岁，也打断了临海国那艰难的转型过程。
刘文海死后，其次子刘继绪袭王位，而刘继绪显然没有其父的威望与能力，更无法处置临海体制转向的大事，因此，那些年里，临海国一直很挣扎，尤其在战争与发展大事上，始终找不到一个平衡。
甚至，连对躲在北部山区中苟延残喘的蒲甘国的压制，都放松了。若非滇黔之乱后，“滇族”入缅，与蒲甘合流，后来又内讧，导致蒲甘大乱，临海国也未必能平定北方，实现对缅甸地区的全面吞并。
然而，这样的临海国，问题显然不小，矛盾很严重，在面对此起彼伏的内部骚乱之时，以军武立国的临海，也不可避免地面临着一个问题：下一步向哪里扩张？
而东面的滨海地区，显然是个不错的方向，并且已经打下了不错的基础。当极具扩张性的临海国，与同样强势的刘继戎统治下的林邑国，同时向“泰国”大平原地区伸出爪子的时候，摩擦出些火花，也是很正常的一件事情。
事实上，到正统二年的时候，整个中南半岛，经过三国的前后半个多世纪的开拓之后，剩下的空间已经不多了。
丰沃之土、有利之地，已经被分得差不多了，剩下的蛮荒僻野，吸引力也不强。在这种情况下，三国的“拥挤感”，只会越来越明显，而如何处置这样的局面，对三国而言是一个难关，对中央帝国而言，同样是一道难解的题，甚至是无解的题......