虽然才经过大半年时间，但是江北基地这边已经初步形成了规模。
軍事、行政、教育等方面，都慢慢有了一些发展。
而且，就连原本最为困难的财政问题，也逐渐得到了缓解。
这样的苗头出现，也让秦牧的脸上浮现出一抹笑容。
万事开头难！
无疑，现如今的秦牧，已经走过了开头难的阶段。
不仅如此，他手中拥有的日本鬼子地下军火库之中，还有大量的军械装备没有使用。
这也是秦牧底气的来源。
即便有了很大的底气，不过秦牧知道若是不好好经营基地建设，一切都是白搭。
尤其是基层建设已经基层控制问题，更是关系到整个基地未来发展前景。
而历代王朝，对于基层的控制都是十分薄弱的。
这也导致基层宗族势力强大，往往会形成与官府对立的局面。
而这种局面，是秦牧所不想看到的。
因此，秦牧迫切想要一点一点改变这种现状，避免在未来出现这种局面。
秦牧再一次点上一根烟，吐出长长的烟气，接着说道：“我们江北这边的发展非常好，已经初步上了正轨。不过大家不要因此骄傲自满，其实江北还有诸多问题需要慢慢改善的。”
秦牧略微停顿了一下，接着说道：“卫总督，任知府。”
听到秦牧叫到自己的名字，任民育也抬头望向了上首位置的秦牧。
秦牧说道：“过完年之后，基层建设问题也要提上日程，尤其是我们扬州府境内，更要早一点完成。”
“对于基层建设，我有以下几点要求，”
秦牧略微沉吟片刻，继续说道：“第一点，在我江北辖区恢复里甲制。十户为一甲，设甲长。十甲为一里，设里正。采取就近原则分配一里，里正负责催收田赋，上情下达。另外，由政府选拔人才，读书识字的教书先生一人、退役士兵一人，派充到一里之中，分别担任一里的教书育人以及强身健体、保安工作。与里正一道，治理基层。”
“其二，”
秦牧看着面前的卫胤文和任民育，接着说道：“就近原则，编纳数里为一乡镇，由官府派任镇长、巡检、教谕等吏员，与乡老、耆老、里正等人一同治理乡镇。负责县城政策下达，监督里甲基层执行等情况。”
“其三，”
秦牧继续说道：“派驻基层的教书先生、退役士兵以及镇长、巡检、教谕等人吏员，全部划定职级，由官府统一发放俸禄，统一授田。”
“明年，”
秦牧抬起头，盯着卫胤文和任民育，说道：“要保证扬州府境内率先完成此项任务，并且监督地方田赋的征收工作，切实保证基层不会再出现诸如火耗等额外摊派，以及其他杂税，切实保障百姓们的利益。这一点，总督府和扬州知府衙门，要确保不能有失！”
“秦旅长放心！”
任民育点了点头，回道。
“好。”
秦牧微微颔首，随即继续说道：“另外，明年开年之后，修路工作也要先把扬州至泰州、海安镇海边的道路先修通。要保证海安镇海边盐场的盐，能够顺利的运出来。盐，家家户户少不了。也是明年我们江北地区，赖以增加收入的一个重要方面。”
“好的。”
卫胤文也点头应道。
规划好了基层建设等事情之后，江北地区大部分建设问题便已经基本成型了。
至于官办的缫丝厂、纺纱厂、织布厂、被服厂，以及炼铁所、磨坊、炒茶等产业，也根据各地的行业，逐渐在各地开展。
这些产业的产出，除了教导旅、地方守备团、生产建设兵团以及地方百姓使用之外，多余的东西，还可以贩卖到其他地方，增加收入。
一举多得的事情，何乐而不为呢！
这些事情规划好了，接下来便是明年最为重要的一项事情了。
那边是如何扩大地盘！
听到这个事情之后，刚刚当上教导旅六营营长的魏和尚，就有些急不可耐了。
魏和尚站起身来，望着秦牧，开口说道：“旅长，我魏和尚已经等了这么长时间了，都没怎么打过仗了。依我看啊，明年开年让我带队，直接朝着西边打过去，我魏和尚要亲自砍下多铎的脑袋！”
“是啊，是啊！”
一旁的教导旅二营营长罗胖子也附和说道：“自从地方守备团建成之后，现如今西边的战事，大都是地方守备团接手了。而我们教导旅全部都在赋闲，闲的都快淡出鸟来了。这样下去，可不行啊！我同意魏和尚的意见，开年直接西进，打他酿的多铎！”
“噢？”
秦牧微微一愣，随即转头扫视了一番在座的诸人，问道：“你们都同意魏和尚所说的，先西进，打多铎所部吗？”
一时间，几位教导旅营长和地方守备团团长相互看了一眼，都点了点头，示意认同魏和尚的说法