当庆忌一路漂洋过海，返回帝都金陵的时候，已经是年关之际。
这一次的西征，吴帝国可谓是收获满满。
大概为吴帝国增添的领土，近700万平方公里，比帝国本土还大一些，地广人稀，但是也在一千五百万人口左右。
东起印度河平原、帕米尔高原，南到埃及、利比亚，西至小亚细亚、巴尔干半岛，北达高加索山脉、咸海
大致上就相当于亚历山大帝国的版图了。
如此庞大的疆域，吴帝国要如何治理，无疑是一个难题。
此时，在奉天殿内，庆忌召开了一次大朝会，凡是朝中官秩六百石以上的公卿百官，都必须要到场参加。
他们要讨论的事情，首要之务，就是如何在阿契美尼德王朝的故土之上，建立起行之有效治理体系。
“陛下。”
侍中邓析第一时间手持牙笏出列道“臣以为，可以在波斯国原有的二十个行省的基础上，分封诸皇子，立二十个藩王国进行治理。”
“臣附议”
“邓大人所言极是。陛下垂拱而治，万国来朝，以帝国直接设立郡县进行统治的话，成本太过，耗时费力，而且极有可能引起异族人的不满。”
“有鉴于此，陛下还是分封诸皇子，设立藩王国，以羁縻政策统治西方，才是上上之策”
群臣都纷纷赞同了邓析的主张。
他们认为大吴还是在波斯阿契美尼德王朝的固有疆域之上，设立藩王国治理更好一些。
省时省力
这样一来的帝国本土，是真正的天朝上国，其余藩王国则是要无条件服从帝国的领导，定期朝贡、军赋和力役、维护吴室安全的责任，不得有误
就跟早年已经分封的辽国、塞国、宁国等藩王国一般。
这些藩王国有能力自己镇压国内的叛乱，而不必帝国本土这边出兵，那是再好不过的了。
公卿百官们也清楚庆忌的心思。
“善。”
“来人，取地图过来”
庆忌挥了挥手，就让两个膀大腰圆的殿前武士，把一张硕大无朋的地图，铺在了地板之上，然后他自己和群臣都能看见。
波斯阿契美尼德王朝的版图，的确是够大的。
有巴克特里亚、马尔吉安那、花剌子模、索格地亚那、吕底亚、叙利亚、埃及等整整二十个行省。
“朕决定，在阿契美尼德王朝的故土之上，原有的一个行省设立一个藩王国。巴克特里亚为夏国，花剌子模为模国，吕底亚为吕国，叙利亚为叙国”
庆忌的这一番话一出，群臣都不敢有异议。
不过，太子恒就不一样了。
太子恒硬着头皮出列道“父皇，儿臣想了一下，认为分封二十个藩王国之事有些不妥。”
“说说看。”
庆忌饶有兴致的看了一眼太子恒。
时至今日，庆忌的威望太高了，以至于公卿百官都很少有人敢跟庆忌说实话，跟庆忌对着干了。
所谓的高处不胜寒，不外如是。
好在太子恒还是能秉持真理，想跟庆忌分辨一二的。
“父皇。”
看见庆忌还能听的进自己的谏言，太子恒暗暗松了口气，便道“根据原来波斯人的典籍记录，阿契美尼德王朝二十个行省，有人口大概是一千五百万，到一千八百万之间。”
“父皇你要在阿契美尼德王朝的故土之上，分封藩王国，儿臣并无意见。”
“只是，一个行省设立一个藩王国，不妥。”
“若是按照人口比例来算，一个藩王国平均下来，就有七八十万的人口。”
“儿臣为此深感忧心。维奥蒂亚之战，我西征大军何以惨败不正是因为军中的米底人、亚述人、吕底亚人等等，这样异族的雇佣兵临阵倒戈吗”
“说到底，波斯人所设立的行省，其实是在波斯人所灭之国的土地上建立起来的。”
“他们心怀故国，之前在波斯人治下就经常暴乱，反叛事件不断。”
“倘若父皇你所分封的藩王国，格局还是这样，儿臣唯恐日后西方的各个藩王国，叛乱不断，成为帝国的心腹之患”
“请父皇三思”
闻言，庆忌不由得陷入了沉思。
太子恒所说的这个问题，其实庆忌早就考虑过了。
米底人、亚述人、吕底亚人、花剌子模人等等，这些地区的异族人，还是那一批人，只不过换了一个“老大”。
从波斯人换成了吴人，从薛西斯一世换成了庆忌。
所以设立藩王国也好，设立行省也罢，甚至是庆忌直接设立郡县进行治理，因为鞭长莫及的缘故，其作用也是非常有限的。
该造反的异族还是会造反。
“太子，不必说了。朕意已决，西方还是设立二十个藩王国，进行羁縻统治。”
“诺。”
眼看着说服不