部族小国，以藩属国之形式，承认我吴国为宗主，年年入朝，岁岁纳贡即可？”
庆忌垂询道。
“不然也！”
范蠡低着头道：“大王，臣以为可对岭南之地建立统治，但不必直接治理。可将岭南之地划分为多个郡，同时认可其地之国君、酋长地位，准许其世袭罔替。”
“不过，其国君、酋长若要继承大位，则需得到大王之认可，授予印玺诏书，方才名正言顺！”
这不就是封君吗？
好似周天子分封诸侯国一般。
“善！”
庆忌认可了范蠡的这一主张。
“寡人之意也，可在岭南之地设多个郡，郡守、郡丞、郡尉，皆由寡人委派士大夫前往任职。”
“余下属官，可自行挑选。岭南之地，凡国君、酋长，皆视作我吴国之封君，岁岁称臣，年年纳贡，必须对寡人履行出兵之义务，保留自治权，但，同时也应当配合当地之郡守治理办事。”
“岭南之地，驻军万人，以备不测。驻军可一半是吴人，一半是土著！”
“大王英明！”
庆忌作出这样的决定，无可厚非。
所以，群臣都纷纷下跪，表示赞同！
不直接对岭南之地建立统治，而是以分封制维系，在名义上对岭南之地进行治理。
羁縻！
这已经是庆忌能做到的最大让步！