曾经的东楚毕竟长久在诸侯国统治之下，也习惯原本那种方式，实行推恩令，废除诸侯王，其实真正过程只用了两年。
相对来讲算是比较激进的。
为了保持稳定，只能是压一部分，用一部分。
因此，在改为郡县制的过程中，有很多原属地家族或是具有威望的人被提拔任用。
边境守军过来驻扎，按照朝廷制定，所需要的军需粮草来源于三部分。
其中的大头是由朝廷兵部派发，另外一部分是边境守军实行屯田制，平时开垦种地，维持己用，还有一部分则是由就近郡城提供……
在首阳要塞周边，共有四个郡，因此头年，将会由离之最近的阳祥郡负担。
从别人手里要钱要粮，怎么能顺当？
尤其是这里离京都较远，他们自然也不会那般重视朝廷令法，依旧是以前那种思维。
差不多能糊弄过就糊弄过，这就是实际现状。
最初的阳祥郡也是如此。
但被林远带上门，一顿威胁吓唬，这就老实了。
其实这边的郡城都不算穷，反而还很富裕。
因为这里从来就没有受到过战争影响，一直都很安逸……
腾茂率先恭维。
他是识时务的人。
“哼！”
这时有一道不和谐的冷哼声响起。
“既然边境守军驻守边关，应该是严防越境之人，而今连些难民都挡不住，以后若真起了战事，能挡住敌军吗？”
这说话之人跟腾茂是同样的年纪，但似乎保养极好，肤色白净，身材发福微胖，挺着个大肚腩，如同是大地主模样。
他名为马天工，是山都郡的郡守，也是一地主官。
“马大人所言极是啊！”
紧接着便有一个白发老者附和，他白发白眉，但有番气度，一看便知是身居高位的人。
他就是咸西郡郡守，徐解。
“我等虽曾为楚人，但早已归附朝廷，所想所为的也皆是大秦，而今他国难民涌入，给我们地方上带来极大负担，身为边境守军，却放任而过，实在难以理解！”
此人语气也很不客气，充满了冷嘲热讽之意。
他们是什么意思，谁不明白？
袁牧面色冷了下来，这些官员可真是欠收拾，真以为朝廷给他们一个官，就真是官了？
他本来想出言训斥，可见得大将军面色平常，便按压了下来……
“徐大人说这话可就不对了。”
这时又有一人开口。
此人年纪不大，只是青年，他穿着板正的官服，正是朝廷郡守统一制式。
他面色略黑，身材干瘦，给人一种精干之感。
虽然年轻，但没人敢小视，这位可是商都郡的郡守，名为秦青松。
“边境守军放他国难民进来，这可是朝廷下达的命令，陛下已经发布动员令，你们难道不知吗？”
听得此言。
马天工与徐解二人不着痕迹的相视一眼，同时摇头。
“我没有收到任何命令。”
“对，本官也不知情。”
这时，就看出来些情形。
四大郡的郡守，基本上表露出态度……
一时场中寂静，无人说话。
“没收到？”
林远平静道：“中书省早已下达文书至地方，我们这边也收到兵部文书，你们可别装样子！”
“我真的是没有收到。”
马天工开口道：“我已经上书朝廷，要求尽快将这些难民驱逐处理，现今已经严重影响到我们。”
“够了！”
林远显然没有太大的耐心跟他们扯皮。
他冷声道：“明说了吧，对于此事朝廷已经定性，而且这也是陛下的决断！”
“陛下仁心仁德，从人道主义出发，不分他国本国救助，这是施善之举，中书省已经下发方案，具体如何本将不想再多说，想必你们都清楚。”
“这次召集你们过来，就是大家制定一个具体方案，也把你们的份额带走，或者提供粮草救助，这些难民长久在边境，影响将来战事。”
“哦？”
马天工开口道：“听林将军的意思是，你们边境守军也不想要，就让到我们郡城？”
“是啊，这没道理啊！”
“我们都还吃不上饭，怎么救助？”
一时间，很多人都发起了牢骚。
郡守并不是自己来的，还带了下属各城各地刺史，县令。
这些人也表达不满。
真正执行，最终负担还是到他们的头上。
“我等也不是胡搅蛮缠，实在是这个太难整了，我们这边很多人都吃不上饭，又怎么去帮助这些外人？”
杂乱之声，不绝于耳，使得场中如同菜市场。
客观来讲，这个决定确实