梅雨季节过后，江城市委市政斧举行颁奖大会，隆重表彰在防汛抗洪斗争中作出突出贡献的单位和个人，王昌林、林勇、韩国栋、全明华都赫然在列。.不久，韩国栋调任江城市教育局副局长，并进入局党组，虽然是平级调动，但上升的路途就宽多了；全明华升任江林区工商局副局长，也是局党组成员。第二天，两个人推掉所有的应酬，邀上了方斌，在一个安静又偏僻的小酒馆里，三个人推心置腹，桄筹交错，又醉了一场。
“同志们，今年的雨季，江城市是涉险过关。”在市长办公会议上，汪海华市长一脸严肃。其实这句话完全是自我安慰：孝仪县溃决了两个垸子，其中大的上万亩，损失惨重，只不过下游赣省长江干堤在江九段决了口，全国全省的目光都被吸引了过去，没人注意这边罢了。不过事实即使是这么回事，也没有人会挑起这个话题。
“江城的老旧城区改造，已经刻不容缓，再遇到象今年这么大的洪水，就会非常被动。”汪海华市长满面焦虑，“昌林同志，你是分管城市建设的，先谈谈你的想法。”
“好的！海华市长！”王昌林已经基本熟悉了汪海华的工作作风，从桌子上举起一份文件：“我正要向各位领导汇报，”王昌林慢慢扫了一圈，最后又落到汪市长身上，笑容满面地说：“对于老旧城区的改造，投资巨大，周期长融资困难，光靠政斧投资有困难，经过认真讨论，专家分析论证，我们认为应当走以政斧为主体，进行市场运作，综合开发、妥善安置的路子，即所谓PPP模式。”王昌林有意停顿一下，海华市长频频点头，“现在有家芳达地产公司，对枫叶路枫江路旧城区改造，专门邀请了SH的专家教授，实地考察，精心组织，立足长远，作出了整体规划，大体上讲有三个方面。”王昌林站起来准备给各位市长分送文件，刘永平秘书长眼明手快，笑容满面地赶紧过来接着，一一分发给大家。
“第一，就是枫叶路小商品市场在原址进行改造，把现在的两三层小木楼，改建成多层建筑，扩大经营面积，增加吞吐量，涵盖建材、家居、物流、农副产品、小商品、化工、汽配、摩托车等各个领域，面向整个中南地区，辐射全国；第二，改造枫江路老居民区，修建拆迁安置房，提高土地利用率，修建高档住宅区和高端商品房，进行土地置换，建设旅游购物休闲步行街，打造城市名片；第三，综合治理潮白河，治污疏淤，建设人文景观，发拙传统文化，提高城市品位，促进城市发展。”王昌林侃侃而谈。
“唔？---”汪海华市长翻翻桌子上的文件，“芳达地产公司？”似乎若有所思。郑萍副市长笑笑说：“海华市长，在枫叶路防汛的时候，你见过的。”
“我见过？”汪市长呵呵一笑，“是那个方---方什么来着？”
“方斌！芳达地产的老总是个年轻人，很有爱心和公益心，忧政斧之所忧，急公好义，主动为枫叶路枫江路商户和居民抢搬财务，又捐献了大量食品。”郑萍副市长笑盈盈地接着说。
“啊？我记起来了。”汪市长呵呵地笑，“对有责任心的企业，我们要大力支持。”
“芳达地产？好象没听说过。”常务副市长杜子雁摇摇关，又看着王昌林，“他们的资质和实力如何？”
王昌林微微一笑，有意说得不太确实：“他们是二级建筑企业，至于实力，郑萍同志可能比我更清楚。”汪海华市长和大家的目光又一起转向郑萍。
“芳达地产公司是我推荐给昌林同志的，背靠实达集团，强强联手，其实力是不容怀疑的。”郑萍副市长微微含笑。
“是实达集团啊？”汪市长微微吁了一口气，实达集团是江城最早上市的三家公司之一，是利税大户，规模和实力都不可小觑，杜子雁副市长看看郑萍，脸色阴晴不定。“既然如此，可以先让芳达参与改造地区的土地熟化，现在房地产市场不太景气，如果没有企业愿意参与，可以考虑让芳达来做。”汪市长又身子一板，“我提议，正式成立江城市城市建设指挥部，我任指挥长，子雁同志和昌林市长任副指挥长，由昌林同志负责具体工作，其它工作人员由昌林同志从各单位抽调。大家看有什么意见？”大家都明白，江城旧城改造已是箭在弦上，王昌林又是分管市长，杜副市长和汪市长亲自挂帅，都是顺理成章的事，也没什么人有话说，都表示同意。
“好的，我一定遵照海华市长和子雁市长的指示来办。”王昌林很沉稳地说，嘴角浮上笑意，杜子雁副市长也意味深长地看了王昌林一眼，微微地笑。
不久，江城市城市建设指挥部下文，发布第一次通告，欢迎有实力的企业和个人投资者参与旧城区的开发和改造，政斧对参与旧城改造的开发商实行优惠政策，在土地出让、建筑物容积率、税收减免等方面制定特殊政策，提供银行融资支持，协助老街区搬迁，免收或减少城市配套收费，简化行政申批，加快各环节的审查进度等等。改造地区分为A块（枫叶路小商品市场，土地面积173480平方米），B块（枫江路老街区，土地面积133785平方米），另外还有潮白