官员无人再听董卓号令，便是平民百姓也都盼着他早死。长安有童谣道：“千里草，何青青。十日卜，不得生。”由此可见孩童都想咒死董卓。
不论长安百姓如何憎恨董卓，他依然我行我素甚至愈加骄横，自封太师号为“尚父”，出入僭天子仪仗。董卓还封兄弟董旻为左将军、鄠侯，侄子董璜为侍中总领禁军。董氏宗族，不问长幼，皆封列侯。
董卓也知道自己不得民心，生怕有一天诸侯再次联合打到长安来，到时候长安百姓肯定不会帮自己守城，说不定还有开城叛变的可能。为了杜绝这种可能，董卓仿照南烨的科学城，在距离长安城二百五十里之外，修建巨型坞堡，号称“万岁坞”，因筑坞于郿地又称郿坞。
科学城的坚固和军事化给董卓留下了极其深刻的印象。他得了洛阳都没有攻破科学城，最后南烨不但没有被围困而死，反而与诸侯联合将自己赶出了洛阳，这让董卓气愤交加的同时也见识到了科学城的厉害。所以这次他卯足了力气修建郿坞，动用民夫二十五万人。其城郭高下、厚薄一如长安，内盖宫室，仓库屯积二十年粮食，并选民间少年、美女八百人到郿坞中充当奴婢，金玉、彩帛、珍珠堆积不知其数，董卓家眷也都住在坞内。
郿坞筑成那日，董卓自言自语道：“事成，则雄据天下。不成，守此足以终老。”从此董卓往返于长安与郿坞之间，为了往来方便，他还特意修建了一条驰道。此道高三米有余，顶宽十四米，底宽二十一米，用黄土夯筑，气势宏伟，犹如一条现代的高速公路，不过却是董卓专用。
董卓常设帐于驰道旁与公卿聚饮。一日，董卓出横门，百官皆送，董卓留宴，恰逢北地招安降卒数百人到长安。董卓便命人于座前虐杀降卒，或断其手足，或凿其眼睛，或割其舌，或以大锅煮之。哀号之声震天，百官战栗失箸，董卓则谈笑自若全当助兴节目。