梁枫和陆敏成当然知道，与葡萄牙讨论大西洋自由航行权没有任何意义，主要的落脚点，还是在荷兰那里。
不过，陆敏成有他的考虑，葡萄牙不同意，可以就此挑起战争，干脆将葡萄牙驱逐出西洋；若是葡萄牙同意，就为与荷兰之间的谈判提供了一个参照系，荷兰不答应的话，后果可想而知。
孟德烈提出贸易配额制，虽然距离自由航行还有相当的距离，但已经为大明商人打开了一扇门，目前还可以接受。
毕竟，自由航行权并不是口头的一句承诺，需要用大舰巨炮去维持。当前相当长时间内，大明战舰无法独立维持好望角至欧罗巴航线的安全，还得仰仗葡萄牙和荷兰。
孟德烈把球踢到了霍斯特脚下，霍斯特气得直跳脚，开始痛骂孟德烈鼠目寸光。
不过，让孟德烈失望的是，他满以为梁枫、陆敏成会去找霍斯特，但梁枫和陆敏成显然没这么好糊弄，非要先签订了协议再说。
取消印度洋的贸易配额限制、允许华夏币自由流通，这些都在孟德烈的职权范围内，签协议倒没问题，可是，大西洋上的事，根本就不在孟德烈的职权范围内，孟德烈怎么签？
孟德烈提出了这个问题的难处，并承诺立即向布拉甘萨公爵汇报此事。
本来，林纯鸿给梁枫和陆敏成的底线中，大西洋航行权就没有包含在里面。梁枫、陆敏成拿出来说事，无非想趁机多捞一笔罢了。
孟德烈说的也是实情，所以，梁枫、陆敏成没有过多纠缠这事，在搞定葡萄牙后，率领舰队南下，抵达柯钦外围。
霍斯特身为荷兰东印度公司总督，自然对大西洋自由航行权也没有干涉的权力，也学着孟德烈采取拖延战术，承诺向国内汇报此事。
梁枫、陆敏成拿到了想拿的东西，淡马锡。
随着取消贸易配额及华夏币的自由流通，大明商人犹如潮水一般涌入加尔各答、果阿、古里及柯钦等据点。
这些据点短期内迅速繁荣起来，给葡萄牙和荷兰带来了大量的税收。
不过，好景不长，数年之后，孟买港落成，迅速成了印度洋西部的转运中心，大批的财货和人流纷纷汇集至孟买。果阿、柯钦又不可避免地陷入了萧条之中。
大明商人进取心十足，繆力在印度半岛、阿拉伯半岛、大食和奥斯曼突厥地区拓展，扩大贸易范围。这些有利条件，促使孟买的货物转运量超过淡马锡，并最终成了大明在海外最重要的据点。
后来，孟买当局凭借强大的实力，挑拨当地土邦与葡萄牙、荷兰的关系，葡萄牙和荷兰最终无法忍受入不敷出的局面，彻底退出了印度。
如加尔各答、果阿、柯钦之类的据??的据点，最终由大明接管。
数十年之后，莫卧儿帝国内乱，国内分裂成诸多小势力。孟买当局秉着一个分裂的印度才是好印度的原则，促使印度半岛上成立了诸多小国家。
印度，依然是地理概念，以后永远只是地理概念。
这些都是后话，暂且不谈。
且说林纯鸿见印度西海岸大局已定，率领一帮文武，踏上了返程。
行至广州时，海事都督府都督张兆并未留在广州，而是随同林纯鸿一同北上。
按说，林纯鸿带着张兆一同下南洋，该吩咐的事、该说的话应该早已说完，为何还要带着张兆北上？
此举透露出的信息显然不同寻常，荆州高层不免疑疑惑惑，猜测林纯鸿的用意。
猜来猜去，更加坚定了当初的猜测：林纯鸿有可能对高层来一次大规模调动。
果不其然，林纯鸿还在半路上，就命令各路总督返回荆州，令张道涵准备召开阁幕属扩大会议。
待到林纯鸿一行抵达荆州，立即宣布召开阁幕属扩大会议。
扩大会议直直商议了十数天，林纯鸿签署了一系列命令：
将马尼拉、淡马锡、巴达维亚、达古潘的名字分别改为宋州、星州、椰州、碧瑶，并对四城进行改制，建立府县制，成立宋州、星州、椰州及碧瑶四府，由海事都督府直辖。
将原海事都督府的军事功能剥离，成立新的海事都督府，治所星州，除了直辖新成立的四府外，还负责管理南洋、西洋、大西洋所有据点及领土的民政事务。
最让外界吃惊的是，林纯鸿居然任命朱之瑜为海事都督府都督。
朱之瑜乃标准的儒生，除了上次跟随林纯鸿南巡外，从未离开过大陆，这次居然一下子跑到了天涯海角，担任劳什子的海事都督府都督。
难道朱之瑜失宠了？还是林纯鸿希望朱之瑜到天涯海角传播华夏文明？
除了参加阁幕属扩大会议的重臣外，谁也不知道原因。
同时，林纯鸿还发布命令，海事都督府下，设立南洋总督府及孟买总督府。
南洋总督府，治所坤甸，负责吕宋、婆罗洲、爪哇、苏门答腊诸多岛屿之民政。
彭新就任 第 677 章 中在朱之瑜就任海事都督