灵帝刘宏以前骄奢淫逸只顾自己痛快当了昏君，现在大汉威信扫地何进赌命成功满朝文武噤若寒蝉无人敢触其霉头。刘宏这才关心起了国事与长公主促膝一番嘀嘀咕咕之后下定决心，干脆卖给何进一个顺水人情，准了恢复州牧制的请求。将欲取之必先予之的道理还是颍阴长公主告诉灵帝的。刘宏本来也是身子虚弱也理会不得那些琐碎的朝政，这么多年不关心国事也不差这几天，于是刘宏更是把这些事情交给何进处理，自己干脆就待在寝宫乐的清闲。
何进大权在握，加上刘宏更是让他代为处理国事，一时间炙手可热风无两，心中更是得意。何进专权跟十常侍专权是不同的，十常侍是利用皇帝的信任和恩宠才得以大权在握，一切的权力都是刘宏给的，而何进是通过结党营私通过流血政变自己拿的。现在只要何进想办的事情，也只不过是到皇上那走个形式。现在的自己比起以前十常侍在皇上身边之时察言观色委曲求全的自己一比，简直一个天上一个地下。其实何进这样是很危险的，中华上下五千年来朝代更迭，官场自有一套规律可循，作为一个皇帝富有天下，他并不在乎大臣们是清官还是贪官，他在乎的只是自己大臣的忠诚度，每个落马的贪官倒霉的真正原因不是因为他贪，而是因为他站错了队，如今何进就站错了队，站到了皇帝的对立面，所以刘宏忌惮他，要想办法搞掉他，而十常侍是通过抱着皇帝的粗腿才作威作福，因此刘宏从没想过要搞掉十常侍。
虽然此时何进大权独揽，也只是向刘宏推荐了一下刘焉等人为州牧的人选，何进这人出身贫寒，并无远大政治目标，更看不到州牧这称号背后赤裸裸的利益和好处。
这日早朝之上，又不见灵帝踪影，何进主持朝政已经渐渐开始成为一种习惯，饱受十常侍专权跋扈的朝中大臣对此虽心中也有不满，但是比起从前总算好了许多。正如某位高人举过的例子，有人说要强奸你，你肯定不愿意，若是他要把你全家杀光，然后再把你先奸后杀，你更不愿意，最后这人说，只要你让我强奸一下，就不杀你全家了，于是乎，你便开心的同意了。如今的朝廷如此，百官如此，普天下的百姓也是如此。
灵帝不在，何进便成了早朝的主持人，处理完那些琐碎的杂务，便开始传达灵帝恢复州牧一事，话一出口，大殿之上便如同开锅一样，刘焉袁隗等主张复州牧的自是窃喜。那些没有私心的官员，转念一想眼下各地糜烂的局势，知道复州牧才是唯一出路，也只能无奈的选择了沉默。而那些真心为刘家汉室的老顽固们，持反对意见的老臣们只是少数，微弱的反对声音如同螳臂当车，完全左右不了大势。
于是东汉末年群雄并起的催化剂州牧制就这样被重新恢复了，此中受益的不在少数。灵帝虽然不理国事，但是第一批册封的三个州牧名单却都是刘宏跟自己的妹妹私下早就商量好的。刘焉刘表刘虞等人作为汉室宗族皆封州牧，刘焉领了益州牧，刘表得了荆州牧，刘虞册封幽州牧。朝中反对复州牧的那几个老臣见皇上册封州牧都是皇室宗族，暗想此举也是皇帝为了维持汉室江山不得已而为，并非无的放矢，也都闭口不言了。同是一起协助何进除去阉宦的曹氏袁氏都没能在这众州牧之中分得一席，尤其是野心勃勃的袁绍更是满脸的失望。
何进知道当日十常侍朝中专权之时，满朝上下不得人心，才能被自己轻而易举的扳倒，为了吸取张让的教训，何进要想在朝中培植部分党羽，避免落得个墙倒众人推局面出现。除了拉拢曹家袁家之外，当年因为受到十常侍排挤而被迫隐居的王允也被何进上表刘宏封了个从事中郎，大汉王朝的三驾马车之二皇甫嵩和朱儁也从冷板凳上挪了下来，重新回到朝廷的权力核心。何进心里滋滋润润，看着自己布置的如此周全，感觉这大将军的头衔终于名副其实了。
首批州牧册封，袁家没能在州牧之中分上一杯羹，但是官场纵横数十载的袁家的老家伙并未因此偃旗息鼓，请求何进禀奏皇上，让其在南阳剿匪平叛的侄子袁术任南阳太守。何进为了拉拢袁隗，当下答应并上了奏折，袁隗这才心满意足。
颖阴公主刘坚这些日子天天进宫探望皇帝，实际是兄妹两人却是为了自己家的江山而在暗自谋划。何进举荐袁术出任南阳太守的折子一道，正中兄妹两个的下怀，州牧制我复了，而且封的都是我们刘家的自己人，但是光这样还是不保险啊，于是为了削弱州牧的权力，刘宏又大封地方郡守。汉朝行政体制既有承袭了秦朝的郡县制也有自创的封国制，本来分封的诸侯王国开始的时候都挺大的，但是汉武大帝为进行中央集权推行推恩令在经过这么多年的推恩下来，封国早已名存实亡，比如刘备这个中山靖王之后都能沦落到编草鞋练摊的凄惨地步，指望封国来制衡州牧显然已经不行了，只好在这郡县制上做手脚，东汉末年原本是监察作用的州转变为郡以上的行政区，下辖郡县两级，为防止州牧大权独揽，灵帝大封郡守规定郡守由中央任免，这样能有效遏制州牧的权力和野心，手下有帮子不听话的郡守碍手碍脚，你这州牧就是想造反也不太好弄啊，这也是颖阴公主从赵铭那里请教来的好办法。听完这