所行策略，也是因官军战力孱弱下的无奈之举。至于因此而诞生了新的藩镇，这应该也不是孙承宗所愿看到的。
“禀洪公，宁远名义上有兵卒一万五千，但实际上大部已与农户无异。洪公一路前来所见农田皆为士卒开垦，而其所获仅供全家勉强度日矣，大部为其上官所获，至于朝廷所发粮饷大部士卒从无所见！参将贺歉初从军便为祖少傅之亲兵，能成为参将皆赖其一手拔擢，其人跋扈粗鄙、有勇无谋李禄祖上原为李如松家丁，据闻倒是有些战阵本领，其人倒是比贺歉强出许多，至少有上下尊卑之念。二将手下皆蓄养家丁，贺歉有五百，李禄虽为游击，但却有百人的精锐家丁。至于怨声，贺、李之家丁皆为披甲之士，就是为压制各种不服，有又待如何？若是朝廷欲组新军，粮饷按人头发放，此为虎口夺食之举，除非有强力压制，否则下官并不看好！”
朝廷按一万五千人拨下的粮饷，却被用来蓄养只有一千几百的家丁，剩下的银钱都落入了将领们的兜里。
虽说吃空饷在大明是普遍存在的现象，但关内将领尚不敢有如此苛待士卒的举动，并且也不至于过分盘剥手下士卒的粮饷。朝廷按每人每月一两银子拨下军饷，关内的将领怎么也得给士卒五成以上，哪像辽西这样，直接全部打包收入怀中，只是再拿出一小部分养着家丁而已。
真要如洪承畴所言，朝廷直接将粮饷发到士卒手中，早就被各级将官吓破胆子的军户们敢不敢要还是个问题。就算敢要，可朝廷的人前脚走了，将领们后脚就敢挨家挨户把粮饷收上来，敢反抗的结果不用说。为了集团的利益，这帮人可是什么事都做的出来，普通军户哪有实力反抗？再说朝廷如此明显分化兵将的举动，在没有官军重兵压制的情况下，说不定会引发不可测之事。11