密麻麻的，数不清的帐篷。
当吴乃华和众臣来到木城外以后，王有福颇有些得意的指着木城说道：“回禀诸位大人，这就是本官治理流民之策。”
看着众人目瞪口呆的模样，王有福自得其乐地说道：“自古流民之『乱』，难以治理，皆是因为这些流民自顾逃难，流窜四方，难以管制。由于无粮而饥，经常会发生偷盗之事，不但对于这些流民于事无补，还会扰『乱』各地的治安。所以，本官就命人修建了这里，将四处逃难的流民聚集于此，统一管理，统一发配食物，如此一来，既不用担心这些流民扰『乱』地方，又可以统一管理，方便官府救济。”
吴乃华和一众官员走到木城门前，透过大门，看着里面四仰八叉躺着的灾民，瞠目结舌。
只见这些灾民，一个个丝毫没有顾忌天气的寒冷，躺在地上，贪婪的吸收着冬日里不多的太阳，双眼无神充满了死寂。
这种眼神，吴乃华十分熟悉，这在后世新闻中，国外难民的眼中，也是这种没有希望的眼神。
或许他们的肉体还活着，但是他们的灵魂恐怕早就已经死了。