华盛顿，五角大楼。
某间偌大的办公室内，撒迪厄斯·e·罗斯嘴里叼着一根雪茄，翘着二郎腿，惬意地坐在沙发上。
沙发面前的茶几上，还摆放着一支威士忌，以及几个空杯子。
从他脸上的红润来看，似乎最近小日子过得非常不错。
在总统交替的重要时刻，身为仅次于正副总统的三号人物，罗斯的权势与影响力，不减反增。
在副总统还没有正式任命之前，他可以说是卡瑞尔的的得力副手。
对这位从戎多年的老将军来说，除了这位新总统对于复仇者联盟的态度，太过于友好之外，一切都是那么的美好…
或许是因为班纳的缘故，也或许是出于一名将领的敏锐直觉，罗斯一直对复仇者联盟这支超级英雄团队，不太感冒。
尤其从国家安全的角度来分析，这些超能力者，既是一道有力的屏障，也是潜在的危险因素。
出于这样的想法，罗斯一直在秘密推动超级士兵项目。为的就是，尽可能地摆脱对复仇者联盟的依赖。
但是，如果超级士兵血清真的那么容易就可以制造出来，那美国队长就不会成为美国精神的象征，也不会成为士兵们的偶像。
研究的进度，毫无意外地陷入了瓶颈。
而就在这时，涅槃集团向五角大楼递交的一个方案，吸引了他的注意力。
一种能够快速修复受损细胞，同时强化人体机能的药剂！
他非常清楚，这种药剂的战略作用，也非常明白，军方是多么需要这种药剂。
这也是为什么，今天他会来到五角大楼的原因…
“哐哐哐！”
几声有节奏的敲门声，将罗斯唤回现实之中。
他随手将嘴里的雪茄放到茶几的烟灰缸上，缓缓站起身来。
“请进。”
推门而入的，是两名身着西服的男人。
一个是涅槃集团的副总裁，奥利弗·哈里斯；另一个，则是涅槃集团的主人，里昂·科尔森！
“将军，好久不见！”
“好久不见，科尔森。”
说话间，两人大手相接，紧紧地握了握。
依次落座，里昂随手整了整西服的下摆，便笑着说道：
“将军，听奥利弗说，你最近的手气很顺呀，都可以去参加高尔夫职业比赛了…”
这位戎马半生的老爷子，跟众多的上流人士一样，都对高尔夫这项贵族运动，非常着迷。
而为了拓展人脉与业务，奥利弗倒是经常与各种大人物一起打高尔夫球。
罗斯也是他的球友之一。
“哈哈，哪有那么夸张…”摆了摆手，罗斯脸上却是一副受用的模样。
看着里昂那张言笑晏晏的脸庞，罗斯的内心，不由泛起了嘀咕。
里昂与新任总统的良好关系，他也略有所闻。
虽然不知道对方是怎么跟卡瑞尔搭上线。但是，很显然，眼前这个年轻人，并不是什么省油的灯…
简单的寒暄过后，罗斯才说起这次会面的目的。
“科尔森，你应该知道，你们研发的那个药剂，我很感兴趣…不，应该是说，军方很感兴趣。”
“只不过，我有一点疑惑的是，你们为什么不把这种药剂推出市场，赚取更多的金钱？”
闻言，里昂缓缓抬起右手，竖起一根手指，解释道：
“成本。”
“高昂的成本，注定这种药效强大的药剂，无法拥有太大的市场。而且，相比起普通人，士兵使用这种药剂的作用，更加显著，不是吗？”
“作为一名美国公民，我希望为国家的安全，奉献出自己的一份力量…”
在话语间，里昂刻意淡化自己复仇者的身份，强调自己美国公民的身份，为的就是了让罗斯对自己的话语，产生共鸣。
他非常明白，罗斯作为国务卿兼军方的大佬，他对复仇者联盟的态度，一直有些敌视。
说起来，索科维亚协议的应运而生，除了复联的自身原因，以及世界各国的忌惮之外，罗斯这位国务卿的穿针引线，也起了很大作用。
因此，要想避免索科维亚协议类似法案的诞生，就要先从拉拢罗斯开始。
而罗斯之所以会觉得复仇者联盟是一个潜在的威胁，一方面是出于复仇者的强大实力，不受制约；一方面，则是对军队战斗力的失望。
既然如此，只要主动增强军队的战斗力，那么，有了安全感的罗斯，或许就不会把复仇者联盟当做眼中钉。
这也是为什么，里昂想方设法扩大影响力的原因。
在他看来，只要白宫与军方坚定立场，就算世界各国对复仇者干涉他国事务的行为，有多么的不满，也只能在各种会议上，发发牢骚、喊喊口号罢了。
毕竟，在复仇者联盟没有组建之前，某国就已经这样做了…
在办公室呆了半个小时