别说是萨尔，就连桑拉也有点小小的吃惊，因为他只想着改革的好处，没有想到改革的阻力，像暗矛和兽人还好一些，舒哈鲁目前的统一还是各氏族酋长的妥协结果，自己有点急进了。
“如果真的要确立行政的话，我是指如果，辛多雷可以得到自治的权利，但是你们同样要承担义务。”萨尔脑筋急转，先回答了洛瑟玛的话，他的用辞比较谨慎，辛多雷这方面不难办，他们本身就比较特殊，因此只要保证他们能承担义务就好。
“自治的权利，这个又怎么说？”面对萨尔的话，洛瑟玛微点了点头，而旁边的凯恩却是连忙问询。
“辛多雷和舒哈鲁的情况有所不同，因为他们已经有了自己的行政组织，而舒哈鲁……”萨尔有些踟蹰。
“舒哈鲁如果要接受新的行政，我是说如果，那么只能得到部分自治权利，行政官员治内由其自行管理，但是需要与我们协调一致，承担身为部落成员义务。”桑拉分析了一下舒哈鲁的情况。
“在以上的前提下，舒哈鲁的行政官员任命，可能由原来的酋长领袖出任，短期内不会变动，但是在以后的官员继承上面，将会有所变动，无法再像酋长一般以父传子，而是以选举或委派的方式挑选拥有才能和品德的人充任。”
“这……”凯恩对于行政管理和酋长制的区别，只是有些似懂非懂，现在听着桑拉的解释，顿时感觉如遭雷击，父死子继是舒哈鲁社会的传统铁律，而这个行政明显在挑战这一铁律！
“这个问题有些不适，我认为，部落目前的和谐状态不错，不适宜作出这样的改动。”萨尔看了一眼桑拉，板着脸说道。
“好吧！我想，行政组织确实有些不适宜，但是部落的成文律法呢？”桑拉微微牙疼，改革的阻力！
“部落确实需要一套成文律法，这些律法应包括部落成员所应尽的义务、权利和责任，以及部落的精神。”萨尔见桑拉不死抓那个问题，不由得松了一口气，同时点头附和说法。
“在此之下，还有关于犯罪刑罚和商贸规定。”桑拉跟上了萨尔的话，律法这个应该没有问题，能通过吧！
“包括哪些方面，我是指犯罪事项？”希尔瓦娜斯的注意力被吸引了过去。
“这些法律事项，需要专业的人员来根据我们所有种族的情况来参考，并且在实行后酌情修改，我无法具体回答。”桑拉无法回答希尔瓦娜斯的问题。
部落可不像大天朝，是个没有强力中心的多种族团体，一项法律条例未必能适用于所有人和所有情况，例如杀人者死的刑事基础，就不太适用于被遗忘者。
对于普通人来讲，被杀身亡是一个结束，但是在于被遗忘者看来，他们杀掉一个人，再次复活对方，使对方成为被遗忘者，这是给予对方新生，因此普通人的生死界限对于被遗忘者，根本就不是什么事情。
除了被遗忘者之外，兽人也有着用拳头代替语言交流感情的习俗，如果设立人身保护法的话，那总不能每次别人交流感情的时候，都认为他们是犯法吧！
“这些法律又对我们有什么用？”沃金有些不懂桑拉的想法，这些东西他从来都没听过，因此他不能确定这些东西能不能对部落起作用。
“他能够凝聚本有的部落成员，并且吸引其他志同道合的人加入我们。”萨尔为沃金解释法律的作用，兽人、牛头人和巨魔的内部都存在法律，例如父死子继的默认制度便是继承法，只是这种法律并不成文，保证得是部族社会的稳定。
“这一点我认为是有必要的。”凯恩微微点头，认同了这些法律对于部落的作用。
“我认为，除了法律之外，我们或许还应该建立属于部落的银行。”洛瑟玛的独眼中闪过光芒，他对于现在的会议比较担忧，但是在担忧之余，他突然想起来，兽人、牛头人和巨魔社会的落后，或许是辛多雷提高在部落地位的机会。
“银行，像地精那样的？”沃金侧过了目光看着独眼彪悍的辛多雷，他知道银行，那些地精们很热衷于搞这种东西。
“是的，银行，这有助于我们调整部落内部的经济，并且及时为大型行动提供足够的资金物资。”洛瑟玛略有些拘谨得为沃金提醒，同时将目光望向桑拉，在部落的种族领袖之中有两位巨魔，尽管他听过丛林巨魔与森林巨魔不对付，但总还是有些敏感。
“原来银行还能这样！”沃金没有认为洛瑟玛在羞辱自己，而是一本正经得承认了自己对相关知识的不了解。
“看上去，我们有很多很多的工作要做。”凯恩听着桑拉、洛瑟玛等人接连提出的意见，虽然有些对自己造成了冲击，但是他不得不承认，这些意见确实有前景性，同时新生的部落也在这方面存在很大的漏洞。
“那么，建立一套有效的法律，这件事情上面，我们能够达到共识，对么？”萨尔看着你一言我一语共同讨论的大家，不由得略微满意，虽然桑拉提出的行政组织有些鲁莽，但是大家还是找到共同点，这代表着部落拥有凝聚力。
“同意。”