王林曰：“是的，不愿生。一是衣食不定，二是战争不断，造成人们不愿意生，结合一些民间土制的节育措施。而且还有一个非常重要的情况，就是男女比例严重失调。”
刘协问：“男女比例严重失调？此话怎讲？”
王林曰：“贫穷人家娶不起媳妇，富裕人家却能娶多个，这就造成了男女比例严重失调。还有一个重要恶习。贫穷人家不愿意要女孩，有些穷恶地区，在生了女孩后会将孩子丢弃或溺死。”
听他如此说，刘协又想爆粗口骂人了，不由怒道：“溺死？这是在杀人啊！”
他在出生的时候，何后就要溺死他，后来是董后及时赶到才救了他的。所以刘协对于溺死这一词非常的厌恶。
王林所说的这种恶习，也是很多年来沿袭下来的，朝廷曾经多次干预都收效甚微。千百年来重男轻女的思想已经在人们的头脑中根深蒂固了。
刘协站了起来，在龙椅前走来走去，思索着，大臣们都看着他。
刘协问：“有没有什么好的办法，阻止这种恶习？你们大家都可以说说。”
王林曰：“陛下，并无有效办法，因为这种恶习已经形成风气，如果将这些家庭抓起来，反而会造成不良后果，比如会给朝廷造成多余开支，浪费生产力，该家庭其他孩子无人照顾等等。”
刘协也觉得王林说的很有道理，朝堂之上空有一般谋士，也想不出个办法来。刘协很明白，这个问题必须要解决，都要男孩不要女孩，那以后人口还如何发展啊？
他必须要有足够的人口来发展生产和迎接战争。
“主人……”突然小字典在刘协的头脑里小声喊道。
“你有什么事吗？”刘协问，他曾经跟小字典说过非召不得现身，所以小字典一直都没有敢主动出来说话的，这次不知何故，居然主动说话了，而且还是胆怯的小声说话。
刘协想想也觉得好笑，可憋屈坏了这小字典。
小字典说：“我这里有记载，南宋的时候，也是有很多溺死女婴的恶习，朝廷也无法阻止，便采取了奖励的措施，凡是生有女婴的家庭，一律奖励一石米。”
奖励？听小字典这么一说，刘协顿时觉得豁然开朗。
略微思索了下，刘协曰：“颁布旨意下去，凡是家里生有女孩的，都可以到当地官府申请五两银子的补助，其中一两银子当场发放，剩余四两到女孩儿七岁时发放。”
王允曰：“陛下，这可能会是一笔相当大的开销啊。”
刘协问：“凉州长安洛阳三地，一年有多少新生儿？”
人口资源大臣王林奏曰：“据不完全统计，每年新生儿大约在五十万左右，按对半估算的话，女孩也有二十五万。”
刘协曰：“二十五万，每人五两银子，就是125万，这还是分期发放的。国库难道连一百来万两银子都拿不出来吗？”
王允又曰：“方方面面都需要银子。”
刘协曰：“国以民为本，什么都必须要为这一条让路。就是从牙缝里抠，也得给朕抠出这一百二十五万两银子。”
如果换成21世纪价钱的话，这一百多万两银子就是两亿多元rmb，一两个亿对于一个国家来说根本就算不上事。
但现在是东汉，还是战乱不断，朝廷实际控制土地只相当于三个省。所以这一百来万两银子对于汉室来说还是相当一笔巨款。
“这笔钱不能少！”刘协再度重复，加强其重要性，想了想又说：“所有婚姻生育必须进行登记造册，除了奖励生育，还要实行优生优育。所谓优生，就是近亲不许通婚，表亲绝对禁止通婚。”
此话一处，堂下一片吵闹，刘协等大家说的差不多了，便问：“怎么了？有问题？有问题就说嘛。”
一大臣出来曰：“表亲通婚，表亲换婚，这已经有千百年的习俗了，如果禁止近亲通婚，很多成年男子将找不到老婆。”
刘协怒曰：“不要因为是祖辈遗留下来的就不能摒弃，好的东西我们当然要传承，但是陋习就要杜绝掉。你们知道近亲通婚的危害吗？看来你们是不知道，让朕来告诉你们，近亲通婚生出来的孩子，傻子，残障的比例特别的大，我们现在四处都是敌人，这将是一场长久的战役，没有优良的人口如何去和他们打？总之这一条，无论什么困难，都要克服，近亲就是不可以通婚，你们要把这个危害给朕好好的宣传下去！”
看到皇帝动怒，众大臣也是诚惶诚恐般的再不敢提出异议，只能称是。
之后又有个别大臣汇报了一些不好的消息，包括治安，粮食，生活方面等问题，而其中有一个最重要的问题，那就是在洛阳城内抓到了袁绍的奸细。
一名专管防务的大臣奏曰：“之前暴露弘农王居所的就是这几个奸细，将情报透露出去，这才引起袁绍派遣打手劫走弘农王，只不过由于匆忙，落下了唐妃和他的幼子。”
“真是岂有此理！”刘协怒道，“唐妃和幼子已经在北宫寄养下来了，相信应该会很