被调任呼伦贝尔司的柳永是极为用心的，这是他难得的机会，这么多年来不能施展胸中的抱负实在把他憋屈坏了，他也知道这是官家在故意压制自己。
虽然心中不忿，但却没有怨，只有恨，恨自己当初恣意妄为，恨自己当年佯装洒脱，不懂人情世故，不通官场曲直，过刚易折便是如此。
眼下这个机会要好好利用，经过这么多遍的揣摩他已经知道赵祯的用意，自己是再也没有可能进入神都城的朝堂，再也没有可能回到朝堂之中了。
皇帝把自己变成了榜样，变成天下读书人的榜样，藐视皇权，不重皇威者便是如此。
想想便露出苦笑，这一切还真是自己自找的，若是当年没有那首《鹤冲天》单凭别的诗词也能投递相公的府上，得到他们向陛下的推荐了吧？
不过只要能做实事，能有所建树，在哪不一样？既然不能回到朝堂，那就在外面风光一次，也不枉到了世间走一趟，不枉身穿这一身官服不是？
在来之前柳永便做好的功课，他的主要差遣就是把这塔塔尔部建设好，至于寻常的管理也要负责，诉讼之类的事情由当地长老组成的理事衙门。
他要做的就是在理事衙门处理不了的事情上帮忙，比如税收，比如如何建设塔塔尔部，如何让呼伦贝尔草原繁盛起来，如何与朝廷联系，使得塔塔尔部与汉家百姓之间和睦相处等等。
这一次他来的时候还带来了一些汉家百姓，塔塔尔部没有内迁，但并不代表大宋百姓不会前来，朝廷从包括京畿道在内的十八个州府抽调人口三十万进驻草原。
三十万人口，这在中原或许算不上什么，但对于塔塔尔部来说却是他们人口数的两倍有余，这样的多的人口势必会引起双方之间的冲突。
管理这么多的人口和不同的民族，柳永的事情自然也多了起来，但他不敢懈怠，他知道这呼伦贝尔草原上的事情看起来简单，但稍有不慎便会酝酿出天大的祸事。
尤其是鞑靼和汉家百姓，双方之间若是睦邻友好还可以，若是笑里藏刀就麻烦了，这怕是官家也在这里的原因。
塔塔尔部和别的部族不同，他们不是被大宋内迁的部族，相反大宋把百姓外迁至这里与塔塔尔部的百姓一起生活，这是一种改变，也是一种同化。
柳永知道自己说要做的就是把塔塔尔部的部众变成汉家百姓，虽然其中困难重重，但他一定要做到。
这里虽是塔塔尔部，但现在却是大宋的呼伦贝尔，这是官家赐下的名字，自然是大宋的土地，至于为何会斯琴部会出现在这里…………官家是要分化这片土地。
从斯琴部的出现那一刻开始，柳永就明白了赵祯的用意。
没有斯琴部的时候，呼伦贝尔只有塔塔尔部，现在有了斯琴部再加上即将迁徙而来的大宋百姓，这里将会变成三个势力存在的地方。
以后说不得还会有更多的部族出现，如此一来呼伦贝尔还是塔塔尔部的呼伦贝尔吗？
深知其意的柳永开始了他的“建设”，首先便是在草原上，在塔塔尔部的所在地修建城池，城池这东西看似是一道围墙而已，但却是城市化的基础。
在城市之中会出现商铺，会出现酒楼茶肆，会出现各种各样的生活所需，当然也包括娱乐活动。
当然也会有越来越多的房屋出现，它们会代替帐篷成为草原民族的羁绊，有了房屋之后便是有了不动产，有了不动产之后人就不会轻易离开，也就会被房屋拴在城池之中。
继而因为城池中有着人们的生活所需，城池也就成为人们所必须的东西，所有的资源都将在这里集合，人们交易的最好方式便是进入市井之中。
城池提供了赚钱的地方，也提供花钱的地方，娱乐场所也都是修建在城池之中的，继而百姓们蜂拥而至，人越来越多，交易便越来越多，商机也越来越多，随之而来的便是整个市面的繁荣。
城池的名字柳永都想好了，就叫呼伦贝尔城，这是上疏官家后官家亲笔御批通过的，一旦呼伦贝尔城出现，就能把塔塔尔部的百姓安定在城中接下来的事情就更好办了。
大宋商贾的到来不过是个契机，却还没有商铺的出现，而柳永第一件事便是在这里招募修建城池和房舍的人。
现在汉家百姓还在路上，但匠人已经到了，有了匠人便只需要劳力便可，在塔塔尔部的土地上还缺劳力吗？
到处是身强体壮的草原汉子，只需要付给他们大宋百姓一半的价格就能招募过来，为大宋修建城池，当然话要说的好听，这不是为大宋修建的，而是为塔塔尔部修建的。
城池的好处不用多说，草原上的人都知道，一旦有了城池，别的部族就不会轻易的攻伐，在草原上一座简单的城池都相当于一个关隘，一道天堑。
没有人反对修建城池，即便是哲尔克这位名义上的都护都不曾反对，对他来说修建城池也是好事啊！
把塔塔尔部的年轻人招募来做劳力，虽然付出了钱财，但却使得这里的环境安定了下来，为以后