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事情就是这样，在军事方面得到了缓和之后，再接下来刘备要面对的，便是外交与民政方面的问题了。
青州注定会被他收入囊中。因为青州诸郡国长官，几乎都已经逃走，又或者战死了。惟一的阻碍只有北海孔融。因此这种情况下，刘玄德可以迅速在青州地区，执行如同冀州一样的政策与策略。
假以时日，重新完成了编户齐民，假田制以及执行新农业改革政策的青州，必定会焕发出蓬勃生机。
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在最近一段时间，刘玄德就在与他的幕僚们——主要是分管农业、人口、土地以及行政方面的幕僚们进行探讨。以最快的速度对青州地区执行改革。
首先进行改革的，是目前刘备所在的平原、济南两个郡。
在黄巾军过后，大片的抛荒土地将被收归国有。原本土地上的豪绅世家，遭到了如此浩劫之后，面对刘备的强势军队也不得不低头认输。以金钱，以及一些无足轻重的利益为代价，将土地，以及佃农们让给刘玄德。以换取一个家门可以继续延续下去的资格。
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青州地区的豪门势力，原本经过黄巾军肆虐，已经遭受了一轮打击。再接下来被刘备这样压制了一下，更从此一蹶不振。尽管目前还没有达到冀州现在的程度。却也堪比之前，冀州刚刚完成“粮食战争”之后，官府对冀州的控制程度了。
“我打算在青州执行土地政策之外，还要大力发展渔业、盐业造船业以及开设更多工坊。”
与幕僚们进行商讨时，刘备的态度非常乐观。
齐地自古以来，就有鱼盐之利。所谓靠山吃山靠海吃海。重新发展渔业、改革煮盐为晒盐法。并且连带着发展造船业，对于齐地来说正是专业对口的好事。
而至于齐地原本发达的手工业，刘玄德也预备收容过来，与冀州的工坊联合在一起——现如今的冀州工业的核心，在于邯郸的钢铁重工业。而刘备预备在青州发展的，则是以造船、养蚕、纺织，以及制陶等为核心的轻工业。
两者可以形成优势互补。让刘玄德的三义行变得更加有力。
“是的，只是这样一来……”
听刘备将恢复，振兴青州的一揽子计划提出来。姑且不说旁边的郭嘉一副“我是军事参谋，民政方面的事情和我没关系啦啦啦。”的样子。荀文若却是一副很兴奋的样子，似乎已经忍不住要大显身手了。
但是与此同时，荀文若还有一点疑问，问题。那就是：
“主公，这样将全部的……产业，都纳入私门，公私不分，是不是有些……不好？”
是的，三义行，现如今几乎垄断了青州、冀州的工业产业。而三义行的货物，几乎行销整个中国。而三义行并非是朝廷的机构，而是刘玄德自己的商行。这种情况下，刘备本身的商人属性未免太大了一点。同时刘备本人又是朝廷的骠骑将军……
这种身份的错位与混乱，让荀文若感觉有些别扭，以及一些不妥当。
“未来会好起来的。”刘备对此却是毫无疑问，感觉正确——只因为在未来相当长的一段时间内，汉帝国都无法进阶到社会主义社会，共产主义社会的程度。
所以他只能退而求其次，追求国家资本主义，这个相对更好达到，并且相对更加进步，更有利于生产力发展的社会经济形式。
在未来，刘备注定会化家为国。也注定，会将资本这个可怕的怪物与最犀利的武器掌握在自己手中。至少，也是要掌握在国家政府的手中。
在荀彧还是觉得有些不舒服，想要再问两句时，刘玄德说出的下一句话，让荀文若感觉心惊，以及……非常兴奋。
那句话就是：“别的不说，文若啊，你现在也不是国家之臣，而是备的私臣。但是有朝一日……”
说到这里，刘备便微笑着，什么都不说了。