姚阿六带了几个人，在市场里巡视。菜市场就是这个样子，必须每日早起，与其他几个菜市场的人商量过了，交流了最新的信息，回来宣布价格，讲清规矩。这活赚的，也不像一般人说的那么容易。
看看将近中午，姚阿六带着几个人，准备到附近酒楼饮酒。到了王大郎的摊前，道：“大哥今天生意可好？四弟已经坐上车了吧？”
王大郎道：“好，一切都好。四郎凌晨就坐上了车，到开封府去了。”
姚阿六听了连连点头，带着人向外面走去。快要出市场的时候，突然迎面了来了五六个公人，指着姚阿六道：“姚阿六，你的事犯了！随我们到衙门走一遭！”
说完，不分青红皂白，便就上来拿人。几个手下一看，便拉开架势，要与公人放对。
姚阿六伸手拉住，道：“官府有人，随他们走就是。你们先回去，问明周围，等我的消息！”
几个汉子收手，恨恨地看着公人们拿了姚阿六，推推搡搡，向城里去了。
王大郎在一边看得目瞪口呆，过了一会，才对那几个姚阿六的手下道：“这是出了什么事？怎么突然就来拿人？我那几个人的样子，不似是本县人氏。”
一个人道：“我认得他们，是铁监那边的，不是叶县公人。”
说着，几个人略一商量，便一起回到姚阿六住处，托人打听其他市场的消息。
叶县衙里，还没有到中午，便已经挤满了拿来的人。从附近几州调来的官员们，各自拿着这些日子收到的状纸，带着铁监那里调来的公人，四处找人。
鲍轲看着这情景，轻抚额头，道：“我的天呀！一下子抓来这么多人，要审到什么时候！中丞这一次可是做得大了！没了这些人，叶县还不知道会变成什么样子！”
吴君庸道：“中丞说的并没有错，可真要去做，叶县全乱套了！平日里，全靠这些人维持着百姓日常生活。县里没了他们，非要乱成一锅粥不可。说起来，中丞也是从州县做起来的，怎么如此！”
说完，两人一起摇头。
做过州县官，就知道地方秩序维持，缺不了这些地方龙蛇。没有他们配合官府，地方秩序怎么维持呢？官方机构，只是到县为止，县以下的乡里就是差役，只能帮着收赋税。官府没有那么多人，管不了太多的事情。民间小争执，当然是靠这些。
驿馆里，杜中宵放下手中公文，对陶十七道：“朝廷来文，让我十日后回京，在这里待不了许多日子了。今天才有官员来，抓县里的各种牛鬼蛇神，到时只怕审理不完。”
陶十七摇头：“官人，恕我直言，把地方上管市场的强人全抓起来，不断不会安定，还必然会杂乱无章。各种各样的市场，包括车站码头货栈，全靠着这些，才能够正常运转。叶县的生意繁荣，这些人出力不少呢！没了他们，岂不一团糟？”
杜中宵道：“十七，你知道其他地方为什么是这样吗？”
陶十七道：“自古以来就是如此。官方力有未逮，只好靠着民间做事。”
杜中宵摇了摇头：“这话说对也对，说不对，因为有许多不对的地方。以前的地方，官府能管的只有州城县城，出了城池，乡下地方除了发生案件，官府只管收税。不是不想管，而是官府财力有限，实在管不到。叶县这里可不一样，从建铁监起，有七八年了，地方富得流油。只要把钱收上来，官府雇人，怎么就不能管了！这一回，把地方上的城狐社鼠抓了，必然乱一阵。能不能平静下来，就看地方官员。”
陶十七听了，叹了口气，没说什么。就凭着现在的官员，只知道循规蹈矩，哪里能够做到。杜中宵想得不错，可现实不行。现在缺的，不只是制度和规矩，也实在缺人。
杜中宵道：“我是御史中丞，到了地方，也只能查访奏事，而不能直接伸手去管。没有办法，只能够出出主意，现在的官员能不能做到，就看他们自己的造化。如果不行，那就只有换人来了。”
陶十七道：“官人，其实按我来说，叶县虽乱，到底是比以前强得多。柏亭监这里，百姓可是一直记得你的好呢。现在把地方搞乱了，只怕会有闲话。”
杜中宵笑道：“我帮着百姓把欺压他们的人抓了，怎么还有闲话？”
陶十七道：“把这些人抓了，如果官府不能够立即补上来，地方上必然会更乱。到了那时，不都会说官人眼光看不到那么远，白白生埋怨吗。”
杜中宵喝了口茶，把茶杯放下，看着远方的太阳，道：“是啊，大家习惯了如此，就觉得这世界就该如此了。实际上呢，到底对不对，却很少有人想。从以前的一般小县，到现在天下有数的繁华之地，叶县是怎么做到的？是靠铁监，是靠瞅准机会到这里设场的员外，靠着在厂里辛苦做工的人们，而不是那些维持秩序的牛鬼蛇神。现在的叶县，比一般的县，一年多收多少赋税？有这么多赋税，县里怎么会养不起人呢？只要有人，怎么会就管不好呢？一切都因循守旧，不应该到这个地方来。”
陶十七沉默一会，道