鲁春秋将范宁请入官衙，范宁还是第一次来帅司官衙，让他有点意外的是，外面修得很有气势，高门双狮，长阶高墙，但里面却十分寒酸，过了影壁，后面居然是一座很大的泥土院子，周围修建了一圈低矮的泥坯房，就像后世的乡政府大院一样。
高墙围了十亩地，就只有这座占地三亩左右的院子，其他都是空地。
鲁春秋苦笑一声道：“这就是京东路帅司官衙，去年张太师来视察时，还夸赵谦节俭当家，简直寒酸啊！”
“怎么会这样？”
范宁着实有点不敢相信，大门修建得如此气派，里面却另一个极端，这还是堂堂的京东路安抚使司官衙吗？
“没办法，遇到一个比较偏心的上司，他大部分时间都呆在后面军营内，那边有一座他的帅帐，我们有什么事都去军营汇报，这里搬家三年，他一共也只来过五回，都是陪同别人来视察，他自己的官房从未用过。”
范宁沉吟一下问道：“城内的旧帅司官衙做了什么？”
“目前还空关着，官衙内有一座太祖的记功亭，不能随意拆除，否则早就被夷为平地用作其他用途了。”
范宁点点头，“先去主堂再说吧！”
主堂上，范宁将天子给他秘密手谕出示给鲁春秋过目，手谕上明确由他兼任京东路安抚使一职。
鲁春秋松口气笑道：“按照惯例，本来就应该是由治所地的知州兼任安抚使之职，当年富相公就出任应天知府兼任京东路安抚之职，吕相公也曾出任过同样的职务，下官倒觉得范知府不是临时代任，而就是正式兼任。”
范宁微微一笑，“这个很难说，我们也别管他，给我说说衙门的部门格局。”
“其实安抚使司官衙和应天府衙的设置大同小异，应天府衙的副职是通判，我们这里是副使，下面录事参军对应司录参军，有判官和推官，下设六曹，兵、户、功、法、仓、工，每曹设参军一人，从事四人。
还有左右巡检、主簿、马监、医官、屯田、掌库、书记等等职官，有九品以上官员二十二人，从吏八十四人，一共一百零六人。
另外，九各地军营内的文官也是直属于我们，再有就是临时聘用之人，各种编制算在一起，至少有五六百人之多。”
“居然要到五六百人？”范宁有点吃惊了。
“没办法，光修大车就有八人，还有养马二十几人，库子二十几人，还有负责维修兵甲工匠，修葺军营匠人等等，毕竟要服务三万士兵，六七百人还算少的，但朝廷只给我们一百零六人的编制，其他只能招聘零工的办法来解决。”
“那他们的开支从哪里来？”
“开支来源主要有两块，一块是屯田收入，另一块就是租金收入，安抚使司官衙在各州城内有不少土地，修建店铺后出租，其实各路司衙都一样，编制官吏少，但实际人数庞大，都靠各种手段来捞钱弥补。”
范宁顿时想起他上任左谏院时去延安府调查，在潼关遇到税所承包给私人之事，其实就是地方机构庞大，需要想方设法捞钱来弥补开支。
他现在的应天府衙何尝不是一样，编制八十七人，但实际上有两百四十四人，都是靠官田和租金收入来弥补缺口。
“看来你们收入还不少。”
“收入是不少，但钱都流去了军营，赵谦连我们的冬夏炭冰钱和车料、房料都砍掉了，不知他有多恨我们这些衙官！”
反正赵谦已经被抓捕，鲁春秋说话也不太谨慎了，语气中明显有了怨恨之气。
这时，官员都差不多到齐了，听说赵谦被抓，大家顿时群情振奋，纷纷赶来大堂和新任的安抚使见面，大堂内围得里三成外三成，提到赵谦薄待他们之事，众人怨气高炽，纷纷痛斥赵谦薄情寡义。
范宁能理解他们的怨恨，像鲁春秋的各种补贴砍掉后，他的收入至少降了三成，这对需要养家糊口的官员来说，无疑是巨大的压力。
范宁沉吟一下又道：“我记得安抚使司在北城外有很大一片土地，至少有三千亩，没错吧！”
鲁春秋点点头，“那是老军营，已经荒废十几年了。”
范宁笑了笑道：“那片土地紧靠县城，周围都是农田，荒废也可惜了，这样吧！应天府在城内也有几百亩多余的空地，拿来和你们交换一下，城外的空地可以开垦出来作为官田，官道沿街还可以修建店铺。”
“可城内的几百亩我们拿来做什么？”
说话的是录事参军李星，他声音都有点发颤了，不光他，包括鲁春秋和其他官员的眼睛都亮了，目光带着一种抑制不住的渴望。
范宁起身对众人笑道：“我一向认为安居才能乐业，所以我在应天府上任后的第一件事，就是解决底层官吏的住房问题，现在我兼任安抚使，应该也一视同仁，我之所以考虑换地，就是打算用城内的几百亩用来修建小官宅和宿舍，给抚司的官吏们解决住房问题.......”
范宁的话还没有说完，大堂内顿时欢呼起来，掌声如