再次到海沽。
不久后，冀中区党委，在得胜口召开海沽工作讨论会。
讨论会决定，海沽当前工作方针是：围困威胁海沽，积极开展市郊工作，组织群众、武装群众，逐步向市内压缩，相机进入市内。
会议还根据上级决定，成立**海沽工作委员会，简称海委会，对外称海委会解放委员会。
书记楚伦之，机关庙在杨芬港。
这次会议决定，由海委会把市内各系统地下关系，统一领导起来。
目前，在市内有冀中、冀东、渤海领导的党员一百二十余人，抗联会员一百多人，市内33所大中学校中，20所内有各系统领导的党员和抗联，及其他外围组织成员。市内几个主要纺织厂和铁路系统内，也有党的力量。
海委会决定建立海沽地下军，任务是摧毁敌伪统治秩序，维护人民利益、领导失业工人、苦力、城市贫民，没收敌伪及汉奸物资。
为便于在市外进行军事包围和经济封锁，在市内宣传群众、发动革命力量，海委会决定，成立五个市分委，以市内外相结合的形式划分地域，积极开展市效工作，向市内压缩，里应外合，夺取海沽。