州牧，其实在这个时期和刺史并没有什么区别，因为他们的职责都是监察地方，或者说，是监察地方郡守、县令有无失职，以及地方大族是否和地方官吏勾结，兼并土地横行乡里等等。再简单的说，就是地方郡守、县令治民，州牧、刺史治官以及地方豪强。
当然，在一开始的时候，州牧和州刺史的职能肯定不会全都一样，因为州牧的官秩是两千石，而州刺史的官秩不过区区六百石。单从官秩上来看，州牧的权职就不可能和州刺史一样。
但随着州牧和州刺史的名称不断交替使用，最终于建武十八年，又改为了刺史，官秩六百石，一直延续至今。
那么问题来了，既然一直都是刺史，为什么皇甫嵩却领冀州牧而不是冀州刺史呢？这其实也是没办法的事情。
一方面，黄巾之乱时破坏最为严重的地区就是冀州，如果派个寻常之人出任冀州刺史，那么未必能够镇得住地方。而皇甫嵩就不同，携带大破黄巾之功，由他来坐镇冀州显然是再好不过。
但是！皇甫嵩身为左车骑将军，又怎么能兼任区区六百石的刺史呢？要知道这个时代大部分的刺史都是官秩600石以下的官吏升任的，如王允这等从六百石的侍御史转任豫州刺史的人都很少。
另一方面，以州牧为名，皇甫嵩在许多方面会拥有比刺史更加大的权限，哪怕这个权限是隐性的。
所以，为了以示遵从，才给了皇甫嵩冀州牧的位置。而李义也是同理，虽然刘宏没有说明飞将军到底是什么一个官秩，但显然绝对低不了。那么兼领并州，自然不可能是州刺史而只能是州牧了。
“并州牧啊……”刘宏闻言沉吟着，对于何进和张让的话不置可否，转头看向李义问道，“子康你觉得呢？”
“承蒙大将军看重，臣愿意像先祖那样镇守边疆，使那胡人不敢来犯！”李义恭声应道。这对于李义来说毫无疑问是最好的结果，如果不是不能够表现出来，恐怕他早就咧开嘴大笑了吧？
李义的话音一落，皇甫嵩也开口说道，“陛下，臣也以为大将军所言甚是。李君候自出仕以来就立下了无数的汗马功劳，但不论是斩和连、出猎塞外扬我大汉军威，又或者平定黄巾乱贼，均是征战沙场之功。所以臣以为，应当先让李君候在地方上历练一番……”
听到皇甫嵩的话，袁隗等人不禁一愣，因为他们本来以为皇甫嵩作为李义的长辈，肯定会反对这件事情。毕竟下放地方……在他们这些朝中大员的眼神可从来都不是什么好事情，尤其还是并州这种酷寒之地。
而如今，他们不得不改变这个想法了，“看来这李子康被义真影响的很严重啊……”袁隗等人心中暗想着，不过对于李义的想法他们也不是不能够理解，因为许多将门出身的人确实不怎么喜欢进入朝堂。
理由……自然是因为他们不希望介入那些纷争之中了，别的不说，皇甫嵩昔日就是这么干的。昔日太尉陈蕃、大将军窦武先后征召他为官，都被他给拒绝了，直到刘宏以公车征辟他，他才担任了侍郎一职，不过随即就找人把自己弄到北地郡当太守去了。
想着，袁隗等人对视了一眼，随即对刘宏恭声说道，“臣等附议！”
李义留在地方，对于袁隗等人来说有好处也有坏处，坏处时失去了李义，让他们失去了和宦官斗争的一把武器。不过好处却也有，因为如果李义呆在地方，那么朝堂之上也会少了一分变化，袁隗等人也能够将更多的精力放在拉拢何进以及和宦官斗争上面。
毕竟，李义进入朝堂之后到底会引来什么变化谁都不好说，虽然袁隗等人目前对李义的态度很好，但那不过只是示好拉拢李义罢了。如果李义未来成长到让袁隗等人难以控制的程度后，袁隗等人还可能如此吗？不可能！
闻言，刘宏沉吟着，他还是很纠结，因为就在不久前，刘宏还把李义当作是他的霍去病，而如今，竟然变成他的李广了？这种变化到现在还是让他很难接受。只是如今就算再强留在身边，似乎也改变不了李义已经变成李广第二的事实，飞将军、无双侯、这两个词现在刘宏想起来就很是郁闷。
而就在这时，邓盛匆匆赶了回来，“陛下，臣已经询问了过了，五原郡如今有7831户，另外五原郡边上的云中郡为7428户……”邓盛恭声汇报着。
“既然如此，就食五原郡和云中郡两郡的食邑吧。”刘宏闻言沉声说道。
在这个时代，分封列侯的时候，都是以县为单位，比如说李义是无双侯，那么封地就是无双县，只有食邑不够的时候，才会食多县的民户税租。比如皇甫嵩就是是槐里和美阳两县。
像李义这种直接食两个郡税租的列侯，却是前所未有，因为绝大部分以郡作为封地的，那都是王侯。但刘宏之前答应了李义将九原县作为李义的封地，可偏偏整个五原郡都凑不齐这么多的民户，如果改封内地，刘宏面上却也挂不住。
加上自从匈奴内附以后，并州除了上党、雁门、太原三郡之外，其他基本都已经处于半放弃的状态，所以将这两郡都交给