“你们怎么又回来了？”刺史府外，吕布骑着赤兔马，正准备离开。
在他身后，站着一队龙卫军士兵。
陈宫急问：“主公，那街上...。”
“街上的事，我已经想出办法了。等明天这个时候，就能一切恢复正常。”吕布说的很轻松，就像在说一件微不足道的事。
陈宫和张辽，都面面相觑。
吕布夹了夹马腹，赤兔马向前疾驰，龙卫军士兵紧随其后。
对于寿春城里的事，吕布也非常的重视，也一直计划着改变。
刘伯温、项羽、罗成，已多次贴出告示，推行惠民政策，但奈何百姓们惧怕新来的势力，都不敢出门，再好的政策也传达不下去。
寿春是扬州治所，也是吕布今后的都城和政治、军事、贸易中心。
吕布深知，民心所向，关乎全局，绝不能大意，所以拖延了这么久，也没有采取强硬的手段。
现在局势紧张，豫章、会稽、吴郡的敌人没有赶走，各地山越暴动，世家残余推波助澜、兴风作浪。军队建制残缺，力量分散。如果再不处理寿春城的事，怕会影响全局。
吕布深思熟虑后，决定该强硬的时候，还是要强硬！
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次日，天刚蒙蒙亮，项羽、罗成的军队，就开出校场，进入街道。
按照吕布的指示，将寿春城里所有的百姓，都赶到城外，面向城楼站立着。
据花名册记载，寿春城的百姓，原有三十万之多，自去年开始，袁术横征暴敛，扩充兵源，致使寿春城里的百姓，人数锐减。
有的离城逃命，有的投靠了世家，仅剩不到23万，还多是些老弱妇孺。
吕布带着众文武，及五百龙卫军士兵，走上城楼。
一眼望去，人头攒动，热闹非凡。
百姓们站在城外，看到边上凶神恶煞的士兵们，都害怕到极点，以为吕布要大开杀戒，将他们斩首。
距离士兵们近的，都浑身颤抖着，不敢说话。
距离士兵们远的，则是议论纷纷，商量着，怎么避过这场大屠杀。
“主公，二十三万百姓，都被赶到城外了。”项羽走来。
“嗯，开始吧。”
吕布朝身后挥了挥手。高顺捧着分田分粮的告示，上前两步，大声念道：“扬州刺史府，颁布最先政令：凡登记在册之寿春城百姓，不论出身贵贱、贫穷富裕，皆可按人头，分得三亩良田，半石米粮...。”
在高顺大声念出告示上的内容时，城外的士兵们，将告示上的内容重复说出，一个个往后传，让所有的百姓都听见。
告示上的内容，有两条非常吸引人。
第一，凡登记在册的，都可获得三亩良田，半石米粮。
第二，凡治下百姓，赋税减半，允许在三年内付清。
这就意味着，凡住在寿春城里的百姓，都可以安安稳稳的生活，不用担心吃住的问题，也不会有官府上门，强行纳税。
高顺将告示念完，退到了吕布身后。
这一瞬间，城外的百姓们，都愣住了，好久没回过神来。
自古掌权者，都是想方设法的盘剥百姓，将百姓们的财产，看成是自己的财产。即使是太平盛世，也不敢制定出这样的惠民政策。
顿时间，他们对告示上的内容，产生了怀疑。
很多人猜想，吕布是不是说着玩的？想用这种方式，暂时收获民心，等过段时间，再行盘剥。
“不要怀疑告示上的内容，因为你们马上就可以领到粮食和土地。如果你们之中，有徐州来的百姓，就应该知道，凡在我治下，皆是如此。”
吕布缓缓向前走动了几步，说道：“自桓灵二帝以来，天下盗贼蜂起，黄巾肆掠，百姓如处水火。袁术当政时，又残暴不仁，横征暴敛，致使扬州百姓，遭受了前所未有的劫难。本将军怜悯苍生，不忍看万千百姓受苦，起义军消灭袁术，自领扬州。”
“前些时日，有数千人于闹市被斩首，大家肯定在想，我是不是也跟袁术一样，残暴不仁，嗜杀成性。我告诉你们，我吕布绝非袁术，我杀的，都是罪恶滔天的犯人。他们帮助世家，为非作歹，祸害百姓久矣，纵使千刀万剐，也不能解恨。杀他们，是便宜了他们。”
“如果今后，还有敢帮助世家，祸害百姓的，我吕布照杀不误，决不姑息！”
“在我的治理下，绝不允许有持强凌弱的暴徒，更不允许世家猖獗...大家记住，官府就是你们的靠山，挨了欺负，就去令尹府击鼓，自有官员为你们做主！”
“念扬州百姓受难久矣，我宣布，立即开仓放粮。凡登记在册的百姓，不但能领到三亩良田，半石米粮，还能获赠两百钱，以庆贺扬州平定！”
这几句话，说的慷慨激昂，也条理清晰。
不但说清楚了前些时日，斩杀数千人的真相