在大唐的历史上，镇守府是个特殊的产物，它既不行于内地的郡县，也并不流行于边镇，只在安西一镇有设，四个小蕃国，一国一镇，取得就是字面上的意思。
碎叶无国，刘稷要的也非是两套班子并行的那种半羁靡制，而是一个名头，开府建牙，藩镇一方，有了这个名头，他才能军政一把抓，如同几十年后的藩镇。
镇守使之下是没有副使的！集权程度比节度使还要大。
简单来说，这个镇守府与都护府一样，都有一整套的行政班子，长史、参军等等，更妙的是这些人全都由他自己来挑选，根本不用担心朝廷会在里头掺沙子，当然了，天宝十二载的朝廷，还没有意识到藩镇之祸，想不到那上头去，再说了，一个远至四五千里的边远小军府，谁会放在心上，跑来与他过不去。
从兴庆宫回到封府，他连岳丈岳母都没来得及正式见上一面，倒在偏厢里蒙头就睡，这一睡就到了第二日的正午时分。
走出偏厢，还有些迷糊的他发现，封府里人来人往，特别是前院，大堂上更是济济一堂，他甚至看到了刘科等几位刘家子弟。
“五嫂甚得老太君喜爱被留下了，七叔遣咱们过来，一是打探消息，二是看看有什么可帮忙的。”站在最外头的刘科看到他，马上迎上来。
刘稷愣了一会儿，才反应他口中的五嫂，就是已经过门但还没有洞房的封三娘子，没等他说什么，封常清背着手走过来，斜着看了他一眼。
“侍奉公婆是应有之义，三娘既然嫁过去了，总不成还如之前那般无所顾忌。”
“封公......”
刘稷的称呼一出口就被他瞪了一眼，吓得赶紧改口：“老泰山所言极是。”
岳丈这种生物，还是不要轻易得罪的好。
“你们这是忙了一夜？”
封常清的眼中血丝凸现，堂上的那些人也好不到哪里去，岑参、杜甫带着一干文吏在不停地书写着什么，角落里坐着一个人，呼赦呼赦地打着鼾，一付旁若无人的样子。
“鱼中使不肯去厢房歇息，只得让他在此将就了。”封常清简单解释了一句，指着一个忙碌的身影说道。
“那人是太子荐来的元公辅，之前任大理司直，你觉得去你府下担个法曹参军可使得？”
不得不说，封常清这等老成精的人就是会说话，一个刚入流的小吏，他本就是北庭主官又是自己的长辈，大可以一言而决，偏偏摆出一付商量的口吻，刘稷沉吟了片刻。
“什么来历？”
“杨大夫之事，得罪了那一头。”封常清声音压得很低：“他娘子是河西王节度之女，寻常郡县去了也麻烦，这才发到了咱们这里。”
见他有些迟疑，又补充了一句：“他与你爹爹是至交。”
那还有什么说的，就是养个闲人也得收下啊。
“一切便如岳丈所言。”
“旁的人选，你可有定计？”
“录事参军与户曹参军留着，旁的人选，还望岳丈襄助。”
镇守府是个缩小的都护府架构，佐史之长就是录事参军，下面还有兵、功、户、法、仓等诸部门，法曹参军掌诉讼和治安，相当于县公安局长，算是一个要害部门，户曹则是掌人口、田亩，都是必须要掌握在自己手上的紧要部门。
“也罢，先调些人把架子搭起来，等你找到人选再换。”
对此，封常清表现出了极大的信任，说实话，如果刘稷一点不让他插手也是毫无问题的，可问题在于，他手上并没有那么多的人选，这就是世家大族的优势所在，整个刘氏一族，肯随他出关的才十几人，就算每个人都可以培养，也撑不起这么大的架子，因为他们毫无经验，最好的做法是跟着一位有经验的人历练，然后再慢慢提拔上位，因此，对于老岳丈的好意，他是非常感激的。
于是未来的诗圣就光荣得成为了碎叶镇守府下的功曹参军，可刘稷并不想他去做那种琐碎的实务，而是有更大的用处，自从杜甫被岑参荐到他这里，一直从事着一项在所有人看来毫无必要的工作。
教他那不到一百人的手下识字。
在一个九成文盲的国度，要想真正建立一种新的制度，就需要一大批有知识有文化而且忠心的人，刘稷还年轻，有的是时间培养自己人，最好的法子，就是从这些可靠的手下开始，而接下来，他要将这个过程扩大化，就需要更多的读书人来帮助，否则累死了也做不到。
至于佐史之长的录事参军，自然是给严庄那个老狐狸留着的，他相信以此人的能耐，搞定这个小小的军府应该不在话下，若是连这点子事都搞不定，也就白瞎了史书上偌大的名声。
“你此次多半要先行一步，总不好白身上任，某与他们商议了一下，就以北庭安西两部牙兵组成一伍，编入瀚海军中，以补他们之前在吐蕃的战损，觉得怎样？”
刘稷愣住了，一种难以名状的狂喜充满了胸襟，这就不是区区小事了，两千节度牙兵啊，他之前是想都不敢想，如