“‘还政于民’和‘建立议会’指的是将天下政权还于民众，逐步推行民主选举制度，民选议员参政议政。”
鸣人解释道：“我们忍界已经有电视、广播和报纸等传播媒介，信息流通速度并不慢，民主选举的先决条件已经具备，选举人可以通过广播媒体宣讲施政纲领，争取选民支持，从而代表民众成为议员。”
“‘官制改革’是指无论公卿诸侯忍者，以致天下人才，举其有能，并且赐官晋爵，以为顾问，另削有名无实之官，广招有志之士！
我们要通过考试、考核等方式，建立公务员制度，以保障基层和各级政府机构管理人员素质，提高行政效率。”
“‘条约改正’指广棌公议以交外国，检讨规约以定其当，当忍界统一，新国家成立之后，要重新议定与龙之国的协议，实现双方主权平等。”
“‘宪法制定’指复核古有之律令，撰定完善之法典，实现依法治国，保障基本人权和忍界公民的人身安全！
届时忍者犯法与庶民同罪，滥用忍术伤及平民，将会受到法律的严惩，可不是一句‘为了村子’就能搪塞过去的！忍村实施的一些违背人权的恶政，也必须依据人权法案予以修正！”
“‘通货政策’指新政府要建立中央银行，收回货币发行权，制定金融管理办法，以便灵活地进行经济宏观调控。”
一一解释了几项政治、经济、外交方面的政策，鸣人稍稍缓了缓，好让听讲的忍者们能有时间消化吸收。
“鸣人总队长，您的意思是，将来忍界统一了，大统领从亿万民众之中投票选举产生？”
日向日足小心翼翼地问道：“那么我们忍者辛辛苦苦打天下，又是为了什么？”
鸣人也没因日向家主颇有封建阶级觉悟的言辞触怒，笑道：“为了忍界和平和长治久安啊，这不正是大家一直以来的愿望么？你不必担心忍者们在新制度下会受委屈，忍者本就是天赋出众的普通人，只要肯努力学习文化知识，就算从事其他工作也迟早能出类拔萃。何况你们这些忍族还掌握着龙之国投资建立的工厂，都已经薄有身家了，还怕竞争不过普通人？如果在竞争中失败，那也怪不得别人，是你们自己无能。”
这话说得日向日足一脸讪讪。
“再说了，忍者也不是不能去选议员和选大统领，如果你有那个才能，能制定出选民满意的施政方针，就去参选呀，要是没那个才能，硬把你推上高位，你也胜任不了。”
鸣人继续说道：“等我们解放忍界之后，会先成立一个临时政府，组建过渡内阁，不会急着进行全民选举，要等到忍界安定下来，时机成熟之后才会正式实行选举制度，过渡期大概在五到十年左右。”
在座的众人细细思索，缓缓点头，和之前彷徨迷茫不同，通过鸣人的描述，他们现在好像能看穿时空的迷雾，畅想一番推翻大名之后建立的新忍界究竟是什么样子。
“总队长大人，您还没说完呢。”奈良鹿久恭敬地提醒道：“还有‘军制改革’和‘建立海军’。”
木叶的忍族代表们对待鸣人的态度明显变了，就算年纪比鸣人上二三十岁，也都自觉地使用敬语。
这可不是出于对鸣人实力的畏惧，而是一种真心觉得鸣人思想层次比他们高，武夫对智者的尊重。
“这两点我留在最后说，是因为和我们忍者的干系最大。”
鸣人道：“所谓军制改革，就是结束忍军制度，忍者不再承担军事职能！”
“纳尼？”
“不可能！”
“唬人的吧？”
这一句话就像投进池塘的石子，激起了一片涟漪，忍族代表们纷纷惊呼出声。
忍者不再承担军事职能，那还能叫忍者吗？自从忍者这个职业诞生起，忍界战争之中就没缺少过他们的身影，忍族代表们简直不能接受，想象不到不打仗的忍者应该去做什么。
“听你们意思，好像还挺喜欢杀人放火的嘛？”
鸣人诧异道：“你们不是很期待和平来临吗，怎么，不让你们上战场杀人，手痒？”
调侃了一句，鸣人正色道：“新制度下，我们将改变以往战时集结忍者建立临时军队的役兵制，实行募兵制，组建常备正规军。”
忍界的军事制度，乃是继承自战国时代武士的役兵制，平时忍者们各司其职，战事临时征召组建起忍军。
这种制度好处是平时无需消耗维持常备军的军费，坏处是忍者并非职业士兵，大规模作战时缺乏组织性和纪律性，喜欢各自为战。
原剧情中第四次忍界大战，忍者联军乱象频出的现象，就是役兵制弊端的体现，平时没有经过系统训练，习惯小队作战的忍者，组建军团之后纪律性很差。
将不知兵，兵不知将，军职混乱，管理松散，打顺风仗还凑合，伤亡率达到一定程度，士气就会大跌。
原剧情第四次忍界大战中，经常可以看到这样的景象，士兵们看到秽土转生的强者动辄惊呼：“好强，