吕鹏没有理会习珍和将士们的跪地请求，依旧站在高高的嘹望塔上，继续看着四周的情形。
营地里已经炊烟袅袅的升起，伙夫们将一份份饭菜递到将士们的手中，但是吕鹏看到，将士们没有将这些可口的饭菜吃下肚子里，而是默默的将这些饭菜端到大营的栅栏前。
围在大营周边的百姓就默默的靠近营寨，然后接过将士们伸出来的饭碗，或用手捧，或用衣襟兜着，默默的给将士们磕头，再次默默走回自己的亲人身边，儿子侍奉母亲吃饭，母亲喂儿子喝粥。
但是吕鹏发现一件事情，所有靠近营寨接受将士施舍的百姓，都是年轻人，或者是妇女孩子，而那些老年人，就远远的躺在黑暗的旷野里，默默的看着。即便是儿女们乞讨了饭食，他们也坚决都不吃一口，而将这些饭食，留给自己的子孙。那些老弱的老人，在越来越冷的秋夜里，就那么慢慢的咽下了最后一口气。
然后吕鹏看到自己手下的将士，送出了手中的那份伙食之后，神情是沮丧悲伤的，一个个悄悄地再次扣紧一扣自己的腰带，然后就堵上耳朵，寂寞悲哀的回到自己的帐篷里去了。
这样下去绝对不行，由于自己军队士兵的出身，也由于自己不断的教育自己军队的出身和目的，让所有的将士，深深的将自己融入百姓子弟兵的行列，是为解救天下百姓而战斗，如果这样下去，会让他们的信念轰然崩塌，到时候就是适得其反。
同时，如果将士们为着良心，一路将自己的伙食交给百姓，那么自己不要说南下了，一天后就会将自己的队伍彻底饿垮。
转身慢慢的走下瞭望塔，对着依旧跪在地上的习珍杨凤挥了挥手：“起来吧，我会解决这件事情的。”
得到了主公这样的承诺，习珍和杨奉站起来，眼中充满了热切。
充满热切的，不单单是习珍和杨奉，还有聚拢在身边无数的将士，他们默默的看着自己的主公走进大帐，却没有按照规矩散去，全部默默的手握着刀枪，等待着主公的决断。
坐在自己的帅案之后，吕鹏无奈的长叹一声：“我当初定下的绝不免费赈济百姓的纪律绝对不能更改，这一点我坚定不移。”
这样的话一出口，习珍杨奉以及帐下站满的千夫长百夫长，无不露出了失望的神色。
“但是我依旧可以以工代赈。”吕鹏挺起了胸膛，向手下的将士宣布着自己的决定。
手下的将士都是一脸茫然，以工代赈，原则上必须是在自己基础建设上，而在大军行进里，是没有这种条件和环境的。
大家更知道，现在自己大军的后勤补给，不是靠后方向前方输送，而全部依靠向商人的买卖，这样以工代赈的办法几乎就是不可能实行的。
吕鹏就对习珍杨奉道：“你现在就可以向手下的将士们传达我的命令，大家安心的吃饭，我去解决大家的良心，只有大家吃饱喝足，才能为这天下百姓继续战斗，我也知道，只要解决大家的良心问题，才能让大家继续安心的战斗。”
得到这样的承诺，手下的将士对吕鹏的决定表示了质疑。
吕鹏就当场决定：“从明日开始，我们就将所有商贾运过来的物资无论多少全部购买，同时开始雇请营外的难民百姓，一个壮劳力，我将每天给他20斤粮食，一部分修缮我们身后道路，一部分让他们为我们修建营地，挖掘壕沟也好，帮助搭建帐篷也好，我都将按照这个工钱给付，同时我将宣布，我将雇请所有的女人为我们的将士将洗衣服，雇请所有的老人为我们刷洗战马，捡拾柴火，工钱是每人一天十斤粮食。”
这样的决定，让所有的将士欢呼不已，但是习珍却提出了一个关键的问题：“可是我们大军在不断前行，我们需要和曹操争取时间与速度，如果按照这样的办法，被这些难民拖累，我们的整个战略就不能实施。”
吕鹏就不得不将身子往椅子背上靠了一下，最终痛苦的决定：“道路必须修缮，但是为我们建立军营，这也是一个以工代赈的方法，那好吧，我就以每50里路为一个兵站，驻扎十人，让这些百姓为我们这十个将士，建造足以容纳一万人的营地，然后再拆掉它，如此运作半个月，这样总可以解决了吧。”
这的确能解决百姓以工代赈的工作问题，可是所付出的的确是太过巨大，大家在感谢吕鹏变相赈济百姓的同时，也为他偏执的坚决的执行不让百姓不劳而获的决定感觉到揪心。
“我当初的决定，是绝对不能更改的，我所下的每一道命令，是绝对不能被变动的，这是在维护我的权利和尊严，更是在稳固我的地位。”等到多余的人都离开，大帐里就只剩下习珍和杨奉的时候，吕鹏就面色坚毅的对着自己两个最信任的部下，说着自己的本心。
在这一点，吕鹏设立内阁可以分自己的权，但也在那个制度上，确立了自己这个君主该有的权利，用制度来巩固自己高高在上不可侵犯的那种地位。
“如果我当初设定的命令铁律随便的被自己，或者是被别人更改，那么将来我的所有命令，在走完了和内阁互