许康和冯德海又商量了一下部分改革需要注意的事项，便将他先行送走。其实许康本来就对改革有了自己的一套想法，只是冯德海却不是可以商量的人，所以他还是决定找程远志来好好商量一下。当下便先将自己的想法写下，然后默记了下来，这是他以前的习惯，俗话说的好，“好记性不如赖笔头”，这句话他一直奉为圭臬。做完这一切，他这才带人离开，前往程远志的住处。
此时正值天寒，再加上固安城刚经战乱，因此街上冷冷清清，鲜有人迹。许康到县衙大门后，守门人知道他的身份，不用通报。许康径直来到程远志的住处。
程远志见到许康也很开心，道：“怎么样？工作还顺手吗？”
“有点小麻烦。”许康老实道，然后将冯德海找他的事告诉了程远志，“将领们如此私自招兵，义父你不能不管。”
“这些事我也知道，将领们攻打固安城时死伤了不少兄弟，要求我给他们补充兵员，我听说城外难民营中人满为患，便让他们自己到去难民营里招募，谁知这些难民多是没有饭吃的，一听说当兵可以吃饱饭，纷纷来投，将领们也是看他们可怜，不忍心拒绝，只好全留了下来。”
许康知道这是程远志为那些将领们找的借口，也不好反驳，便道：“将军们的好心孩儿也明白，只是如此多的难民补入军队，良莠不齐，只会拖累我军的战斗力。”
“那你可有什么两全其美的方法？”
许康翻翻白眼，看程远志的模样似乎就是专门在等自己想解决的方法一般，但还是不能不说，“我看还是按照这些人的本事分类，让他们各司其职，这样才能最大限度的发挥他们的能力。”
程远志点头道：“你的意思我明白，只是如今大营内已经有很多闲人无事可做，若是按你的方法挑拣一番，那肯定又会有更多人被闲置起来。”
“这个没错，是有些人既没有特别的手艺，也不适合当兵。但是我们还有一种最简单的活计适合他们。那就是种粮。”
程远志闻言却皱起眉来，道：“但是种粮就要有地，有地就要派兵防守，我们现在兵力不足，若是分兵防守的话，还怎么去攻城。”
“确实，对如今的我们来说，还有各种各样的困难。但人无远虑，必有近忧。反正现在我们手上这么多人除了在战斗中摇旗呐喊以壯声势外，实在没有太大的作用，不如把他们分开去屯粮，然后设置屯粮官管束他们。平时这些人种粮交租，闲时则组织起来进行训练。这样主要有几点好处。”许康轻咳一声，见程远志露出倾听的神色，方道：“一来我们就可以把手中真正的士兵解放出来，少了这些人的拖累，训练的标准便可以提升，方便我们训练精兵。二来可以培训施政人手。我们现在最缺的是一批干练的拥有底层统治经验的人才，通过这种方法可以训练一批囤粮官员出来。以后我们不但要打天下，还要治天下，很明显，那些读书人是很难归降我们的，即使用也很难让人放心。那还不如我们自己训练，到时候这些官员都可以做一县之长，对我们的统治也会更有利。三来可以全名声，若我们不事生产，只知掠夺，过一些少则抢夺，饱则弃余的生活。那就算我们招募再多的百姓，也只不过是一群流民而已，难成大事。有此三点，我觉得我们不妨一试。”
程远志思虑一会儿，喜道：“不是你说，险些误了大事。好，就按你说的办，我马上召集众将，将你的这个方法推行下去。”
许康又道：“不急，现在还有一件事比这更急。”
程远志惊讶道：“还有何事？”
“正名分。”许康道：“名不正则言不顺，言不顺则乱必起。比如说我吧，如今，外面的人有人叫我将军，有的叫大人，有的叫公子，也有的叫少爷，可谓五花八门，莫衷一是。若是平时，也无所谓，但现在正是人心惶惶之际，尤其是军中，更不可以这样。义父也知道，咱们的那些将领不过是瘸子里面挑将军，有能力者着实不多，若是再称谓繁多，必然造成军令纷乱，对将来军中的稳定实在是大害。”
程远志感同身受的道：“你说的确实有理，那你可有对策？”
“很简单，我们可以参照汉军的军制，只是我们的训练和装备皆不如汉军，为了能和官军一战，只有在人数上略有增加了。”
“那要如何增加？”
“我见官军统辖下的各军实行的基本是2进制，我们就实行3进制，这样一军就比官军多出将近一半的人数，打起来也不算吃亏。”
程远志想了一会儿，赞同道：“好，我马上召集大伙过来，到时候我们就宣布这些改革方法。”
县衙外，各信使打马出营，飞散四方。而县衙内，许康则与程远志继续商讨一些关于改革的具体的步骤。
下午申时，各处管事将领被招入县衙。如今由于太平道众扩张迅速，各处管事的人数也整长了1倍有余。
待个人坐定，程远志首先勉励了诸位几句，然后才将自己打算改革的事说出。这里，他并没有提出许康，主要是他年纪尚幼，若是