首先反对的是军机处。大小军机们简直出离愤怒了！军机处是什么？自雍正皇帝设立军机处，就是皇权运作的最高行政机构！如今袁世凯竟然要撤销军机处，简直是冒天下之大不韪！
其次皇亲国戚们也激烈反对。袁世凯的方案是将皇族排挤出国家的决策和执行之外！难怪有人说他是活曹操，这不是窃取大清天下的预演吗？担任户部尚书的铁良想，即使自己出任副总理大臣，也将交出目前掌控的兵部和财权。
关键的人物登场了，他就是军机大臣瞿鸿禨。瞿鸿禨并不反对官制改革，他反对的是奕劻和袁世凯。瞿鸿禨的办法是觐见慈禧，他找了个机会单独面奏，对慈禧说，袁世凯的方案是改军机处为内阁。表面上看起来区别不大，实际情况却是天壤之别。军机处的运作方式是做出决定后要先请示太后同意后方可实施。而内阁成立后是先实施再奏报——不过是备案而已。所以，如果依据袁世凯的方案搞，太后您老人家从此不必为军国大事操心了！
瞿鸿禨成功地激怒了慈禧。立命瞿鸿禨拟旨，宣布官制改革的无不议原则：军机处事不议，八旗事不议，内务府事不议，翰林院事不议，宦官事不议。
袁世凯吃了一闷棍，被迫改自己拟定的方案。
就在官制改革纷纷扰扰之时。另一件大事又吸引了国人的眼光。
1906年8月底。朝廷批准了铁良等人的建议。拟以新建陆军在彰德举行秋操大典。让朝中那些不谙世事的王公大臣见识下新军的赫赫军威。
为了检阅新建陆军的成果，尚未裁撤的兵部决定在1906年秋在河南彰德举行一次规模空前的新军会操，增加了对抗演练的内容，完全具备军事演习的基本内涵了。
拟定出席秋操的新军分为南北两支进行对抗演练。北军由段祺瑞的第三镇主力加曹锟的第一混成协组成，总兵力约一万九千人。南军由张彪的第八镇第十五协加黎元洪的第二十一混成协，另加第五镇第十协的一个标，总兵力约两万人。
为了增强这次秋操的对抗性，朝廷专门掏100万两银子向德国购买了用于演习的橡皮子弹，这玩意打在身上要不了命，但是也会伤人，导致士兵跌倒暂时失去战斗力，橡皮子弹会在人身体上留下片片青紫。甚至会洞穿军衣。所以裁判很容易判定“战场”上部队的伤亡率，从而判定其胜负。
至于炮兵骑兵工兵辎重等特殊军种，各有其方法判定高下，比如炮兵，将采取实弹射击的方法考核射速。射击准确率等指标，当然不可能将炮兵用于与步兵的对抗了。
已经确定的秋操项目分两个阶段，第一阶段是检阅军容，包括对特种军种的考核。第二阶段是实兵对抗，那是步兵的事，也是秋操的高潮。
出席了这次军事盛典是注定主宰晚清的风云人物：检阅大臣为袁世凯与铁良，冯国璋为南军审判长，良弼为北军审判长，徐世昌指挥会操参谋处，南军总统官为黎元洪，北军总统官为段祺瑞。还有一个此时尚籍籍无名的小辈人物，那就是被袁世凯点名担任审判员的刚从日本士官学校毕业回国不久，年方二十四岁的蔡锷。
抽调山东部队加入会操是铁良的主意，此次会操铁良担任检阅大臣，点名要第五镇派一个协的兵力参加。慈禧这两年总听说第五镇如何的精锐，尤其是奕劻和铁良从山东回来，每年收受龙谦大笔贿赂的奕劻更是将第五镇夸为国内精锐第一，慈禧也想看看自己所看重的这支部队究竟如何，于是传谕必须抽调龙谦的部队参加会操。
袁世凯当然不愿意山东军参赛，但又不能拒绝太后的旨意，所以从南北两军兵力相当出发，如果第五镇出一个协就有些不好安排了，最终说服铁良只抽调其一个步兵标参加，而且使其加入南军。铁良略一思索便同意了。
铁良素知袁世凯指挥不动第五镇，进而歧视排挤第五镇。但这正是老佛爷希望看到的，也是自己乐于看到的。而袁世凯将第五镇的部队编入南军，是想在演习的第二阶段打败这支北洋军的另类部队，给看重第五镇的朝中大员一个耳光，让慈禧为首的满洲贵族知道袁世凯一手训练的北洋主力才是大清的擎天玉柱。如果将其编入北军，这个效果就打折扣了。
朝廷的旨意到达山东，龙谦立即召集主要将领及谋臣开会商议此事。除掉总部处长以上军官，驻防济南及青、莱两州的第十协标统以上军官，换防至山东西部数府的第九协标统以上军官悉数返回济南，巡防军宁时俊以下三个暂编团的团长也列席参加了这次会议。
龙谦还是他的老办法，由参谋长司徒均将情况通报后，自己就闭口不言了，专心听大家的发言。