庚子国难，对国家是一次巨大的灾难，对京津一带，包括京津周围的百姓，更是惨痛无比的灾难。对于赵舒翘、毓贤、徐桐等一批大员，也是致命的打击。但对于没有卷入其中的朝官们，未尝不是一次快速升迁的良机。盘点直隶、东北等省与朝中六部九卿中将要空出的位子。是一个极为可观的数字。朝廷必须尽快完成一次重大的人事调整，以整顿残破的政治。这段时间。慈禧一直考虑的就是人事布局。
不过，在慈禧心中，整顿武备显然是第一位的，现在朝廷可用的武力无疑就是袁世凯那支部队了。龙谦骤得大名，论人脉和实力根本无法与经营了十几年的袁世凯相提并论。龙谦在天津的战功，很大部分被记在了袁世凯名下，袁世凯竟然获得了知人善任的美名。毕竟，龙谦的勤王支队。打的可是武卫右军的旗号。
袁世凯是新一代统帅人选，在朝廷早有知兵的美名。而其在山东的政绩也很可观，特别是对省城济南的改造扩建，获得了朝野的赞誉。这是一颗挡不住的政治新星。之前李鸿章曾大力推荐过，后来袁世凯显然离开了李鸿章，转投荣禄和奕劻了。没有奕劻和荣禄的大力推荐，袁世凯也不会登上山东巡抚的宝座。现在。慈禧板着指头去数，也没有更合适的人用。李鸿章年迈体弱，将来的直隶总督一职，慈禧已内定由袁世凯出任。
京畿武备，无疑将要由袁世凯的武卫右军担纲了。但汉人掌军，毕竟不那么令慈禧放心。尤其是袁世凯在东南互保的问题上。不那么令慈禧满意。最高统治者所谓的帝王心术，在天份不高的臣子们看来，总有些神秘莫测的味道。其实撕开表象，不过就是“平衡”二字。现在，龙谦这个半年前还籍籍无名的响马头子。一跃成为了慈禧平衡权力的重要筹码。
所以，荣禄次日拿出来的关于组建威胜军的折子。立即得到慈禧的批准。鉴于条件所限，威胜军先组建一翼，就是威胜军右翼。这支荣禄决定亲自抓在手里的新式武装，采用了近似西洋陆军的编制，一军辖两翼，一翼辖两标，一标辖三营，一营辖四队，一队辖三排，一排辖三棚。炮、工、骑、辎参照德国陆军的编制设立。所以，翼就是后世的旅。这个先设立的右翼，就以龙谦的勤王支队来组建。翼长一职，就意外地落在了龙谦头上。
如果没有西沽大捷和千里护驾，慈禧绝不会给刚招安的响马如此待遇。但更主要的，是龙谦与袁世凯有隙。这才是最关键的。培育一支不属于袁世凯的新军，符合慈禧的心意。所以，荣禄的建议立即获得了慈禧的批准，。
将威胜军右翼设在哪里，最初的考虑是设在保定。保定这个地方太重要了，必须有一支靠得住的武力驻守。但洋人现在还占着保定，李鸿章那边谈不出结果，保定就回不到朝廷手里。第二个地方，荣禄选定了滦州，一样在洋人的控制下。但山东传来抱犊崮土匪攻占峄县的消息，让慈禧顿时改了主意，立即决定龙谦带兵回鲁南，任沂州、兖州镇守使，一面扩编部队，一面剿灭为害鲁南数十年的抱犊崮匪徒。
镇守使是武职，地位在知府之上，但文职还是要任命的，原沂州、兖州知府罢免，委任吴永为兖州知府，吴永的功劳要赏，从知县直升知府，算是酬功了。另一个知府，则由袁世凯推荐任用。慈禧虽然对袁世凯不满，但既然准备重用此人，这个面子就得给。不然在朝野看来，袁世凯的面子就丢大了。
在北京的龙谦自然不晓得对于自己任用的背后，还有这么多的弯弯心肠。在他看来，沂州兖州虽然不是很理想的地方，但好处也是明显的，至少不用费心去做部队的思想工作了。
所以，龙谦很高兴。
紧接着吴永的任命也到了。免不得表示祝贺。而吴永也高兴，表示一定与龙谦携手合作，将兖州治理好。而李鸿章随后对龙谦说的一番话，让龙谦又头疼起来。
李鸿章对龙谦说，朝廷决定推行新政了。太后给我的密旨中，点名要你写一封如何推行新政的东西。你不是对太后夸海口吗？你不是不要朝廷一分钱就给朝廷练出一支强军吗？现在朝廷给你两州之地，足够你展布了。此番你回太原，太后定要问你章程，你好好准备吧。
龙谦对李鸿章说，新政的路子，其实中堂早已走过了。不过是办洋务的翻版。卑职才疏学浅，办政务是不成的，但练兵的信心是有的，但没钱是练不成兵的，朝廷经此一难，财政定然困难无比。此番回到山东，定要好好揣摩中堂大人办洋务的精髓，办教育、兴工商，增赋税。争取在三五年内，为朝廷练一支强兵出来。
李鸿章说，你给老夫关于和谈的建议，颇有可观之处。但说易行难，世上之事，多半如此。鲁南地方，地瘠民贫，能够让百姓吃饱饭就很不错了，振兴工商，谈何容易！
龙谦见李鸿章一脸疲态，真心对老头子说，中堂这些年办洋务的经验，足够小子学习终生了。我到的山东，一定多请示中堂，若是中堂有空，还望中堂多多指点晚辈。
李鸿章摆摆手，不愿再谈下去了。和谈之事遥遥无期，已经耗干了他的精力。身体是愈发差了，吐血的次数越来越多，除了几个最心