，内府军和南衙军则归属兵部，兵部掌握军政，枢密院掌军令，两家分工协作，执掌大梁的兵权。
身为兵部尚书，李默首先得弄清楚大夏现在究竟有多少兵马。
大夏的禁军有六支，合计十万人，主要驻守关中地区，少部分驻守东都和宁州。
南衙十二军合计十二万人，防区是整个大夏国土。
内府军十二营，五万人，屯驻关中各要害。
卫府直属部队裁军之后只余两万人。
卫府机构在州县一级与政府合流，其军士归属地方编制，实际军力十分庞大。却因地方卫府营受地方牵制较多，指挥并不顺畅，要镇抚五十多个州，两万直属队难免有捉襟见肘之憾。
此前的裁军有些裁过头了。
前梁时内府军属于禁军的一支，大夏建国，内府军被独立出来，但其与禁军拥有太多相似之处，防区重叠，任务重叠，而内府军的待遇却远逊于禁军，这种不平等引起了许多不满，制造出许多矛盾。
李默因此建议改革禁军，将内府军融入禁军系统，这样不仅内府军将士愿意，禁军方面也乐见其成。禁军虽然亲贵，但因缺乏战功，在与南衙军争夺资源的斗争中整体落于下风，而内府军的加入却可以洗刷这种尴尬，毕竟内府军也是一支功勋部队。
当然撤销一支军队不是小事，必须考虑周全，面面俱到，李默的设想是用三到五年时间完成改革，第一步是冻结内府军编制，只出不进，然后逐步压缩内府军的规模，最终将之完全归并到禁军中去。
(本章完)