和散将若干。
其下辖若干都,都下为队,队下为伙。
每伙十二人,伙长一,老火一,士卒十人。
天宁军另辖若干游击所,游击所挂名天宁军下,实际由督军府游击所总管。
天宁军是宁州军力的主干,除此之外就是十八个团练营。
过去宁州十八县,每个县都设有乡勇(土团)一营,卫府户籍改革后,乡勇土团名存实亡,此次革新,宁是勤将之彻底废除。
废除乡勇土团后,为了维持地方治安,一方面县尉扩权,组建侦缉队,另一方面,原卫府驻各县火枪队进行扩编。每县一营,谓之团练营。
团练营每营编制两百至三百,设指挥使一人,副指挥使一人,军需官一人,护军一人,下辖若干队,每队六十人,队下设小队,每小队二十人,其下设组。
团练营由督军府团练处负责建军,指挥权归卫府。
这是宁州军力的第二大系统,实力虽比不上天宁军,但发展迅猛,大有赶超之势。
除了天宁军和团练营,宁州的军事力量还有锦衣营(原侯府卫队)、轻捷军(参赞处宁州城局直属队,同时挂长宁县团练营牌子)、巡城营(原团练处直属队,团练处撤消后划归刺史府,同时挂宁西县团练营牌子)、火器营、团结军(由原来乡勇、土团精锐编练而成,驻守宁州郊外。)等一些特殊军种。
在指挥体系上,由督军府参谋院替代宁州团练处为最高司令机关。
设宁州大营,以拱卫宁州腹心;
设塞北镇守使,统一主管塞北防务;
设河南地镇守使,主管河南地;
设镇东镇守使,主管镇东、云台、丰水、云泽四县防务;
设山南镇守使,主管山南防务;
设宁西镇守使,主管银、复及以西防务。
宁州武备学堂也并入督军府,由督军府直辖。
政务系统的革新,手笔也很大。
废除宁州参赞处、宁州宁安书院,架空转运使院,行政、人事、财税皆归刺史府。
刺史府内仍设参赞处,为政务参谋机构,设度支司为财税管理机关、其具体事权分给吏、兵、仓、法、户、工六曹。
如此一来,原来的宁家四大机构就只剩下总社一家了,宁安书院仍然存在,但已失去了选人、用人、监督人的权力,只剩下培养人才的责任。
机构的调整带来人事的大变动,这几个月宁州的人事格局发生了翻天覆地的变化。
原宁州参赞处总管宁是安彻底出局,在宁家机构里不再担任任何职务,转任宁州司马,以保全宁家颜面。
宁仁功仍然当他的刺史府参赞处参赞,但实权倍增,成为政务系统的领头人。
宁是恭实判度支司,财政大权独揽。
宁是谨以宁州长史的身份执掌人事。
在宁州参赞处、宁州团练处和宁安书院被废的同时,卫府、内书堂的地位急剧上升,与总社和左寺坊并称为新四大机构。
不过卫府方面也有了重大革新,宁是勤不再兼任卫府总办,废总办,设总管,由宁是敬任总管,参谋院主事李默升任佐理。
参谋院所辖的团练处、新军训练处并入督军府,原有八大直属队,其中两队被并入巡城营,其余四队并入铁旗营,剩余两队被并入侦缉处和治安处。
经过这么一改革,卫府由一个半军事机构演变成治安行政机构,归入政务系统,接口是州司法参军,地位不高。
与卫府同病相怜的是左寺坊也被大幅削权,总管空悬不设,以总办代替,原有的一总管四佐理格局也被打破,变成了一总管两佐理。
其余因涉密太多,唐安贞并没有一一道来。
在地方治理上,权归县令,一县一督管,例由县令兼任,县令去职时,督管身份随之而解除,所以又称这样的督管为代督管。自此,在宁州县一级,督管不再是一种身份,而纯粹是一种职务。
为了制约县令,防止其一家独大危害地方,县丞、县尉也随之扩权,县丞例兼度支使,掌理一县财税。
县尉也大幅扩权,例兼城局使,负责一县治安。
县里由县令独大演变成县令、县丞、县尉三足鼎立之势。
(本章完)