就在诸葛亮前往荆楚求学之时，丁靖等人也抵达河南尹许久，并且已经开始大规模正式统治河南尹。
当丁靖再次踏上河南尹的土地之时，丁靖却是直接领人前往了昔日的雒阳城。
作为大汉曾经的旧都，雒阳城的地界可谓是中原里的中原，不但土地开垦的极为肥沃，连河道水利也建设完备。
如果不是人口数量遭到巨大的打击，这雒阳之地要不了两三年，就会快速恢复到昔日的繁盛光景。
所以，在来到雒阳城之后，丁靖立即传令麾下军士，将城内被大火烧尽的废墟全部清理干净，开始划出一片专注重建的城区。
只是，虽然有地利的基础，可想要重建一座城池，却依旧是一件复杂困难的事情。
尤其是人口劳动力不足的困难，更是最不能绕开的困难；毕竟丁靖不可能依靠自己手中的数千兵马，就把这雒阳城重复生机起来。
于是，提升雒阳城的人口基数，便成了头一条重视。
当即，丁靖广发召民令，承诺所有迁居雒阳的民众，都可以分得适量的良田耕地，并且减免赋税三年。
甚至，如果是举村、举族迁来雒阳的，还可以获得一块雒阳城内的土地。
此外，丁靖还设下耕种制度，派自己麾下的所有农业专家，教导农民最先进的耕种、养殖理念，还提供新制的耕具和牛羊，并且全都是免费提供的，可谓是福利大开。
而为了让最多的人知道这召民令的内容，丁靖更是命令河北甄家的商队，让他们在向各地进行商贸往来之时，将这召民令的内容也传播广布出去。
仅仅几个月的时间，天南地北的广阔区域，都有召民令传播的踪迹。
无论是战乱繁复的中原，亦或是民风彪悍的雍、凉，还是稍微安定的江淮，都得到了丁靖以雒阳城为中心，准备重建河南尹的消息。
一时间，许多饱受战乱的苦难群体，以及各种准备前往中原投机的群体，都准备前往司隶再寻生机。
甚至，连荆、益这样的和平地区，都有一些民众北上司隶。
然而，各大诸侯也不是白痴，他们岂会坐视丁靖将河南尹重建起来。
虽然重建河南尹是一件可留名千古的好事，但是这种好事落在丁靖手中完成，可就让诸侯们不愿意了。
一旦河南尹重建有成，则司隶的实力不说恢复到鼎盛，却也至少能恢复五成。
如此，不但丁靖的名声更加彰显，而且还提升了丁靖的综合实力，对各大诸侯可谓更加不利。
所以，在得知丁靖的召民令内容之后，一些有能力的诸侯，为了防止自己统治区域的人口流失，便严格下令领地里的民户，如果不得准许，绝不能随意向外迁移。
就比如主宰淮南的袁术，则下达了最严格的命令，一旦发现淮南之地有民众随意外迁，就会被缉拿收押，甚至可能还会遭到死刑。
就连一向开明的荆州牧刘表，都派人将北上的道路控制封锁，尽量减少荆州有人向北迁移，以免削弱了荆州的实力。
然而，刘表此举却是有些多虑，因为虽然丁靖在河南尹设下的政策很好，但是华夏人是一个保守民族，所以在万不得已之下，华夏人是万万不会迁移生息之地的。
尤其是荆州作为一片安定之地，在此地生息的民众更是不会轻易迁移。
因此，刘表此举不但很没有必要，而且还让许多荆州人有些蔑视他刘表，认为他刘表也是一个胆小仓皇之辈。
反观兖州的曹操，一开始也很担心治下的民众向雒阳迁移，所以也想布下严令防备。
只是，曹操心中怀有谨慎，并未立即就下达命令，而是寻了谋士前来一起参详。
对于曹操的疑虑，谋士郭嘉当即言道：“主公，中原乃四战之地，每日皆有流离失所之众，若你布下禁迁令，必定会令民众惶恐，恐失中原民心。”
“所谓堵不如疏，主公发布令人惶恐的禁迁令，不如去效仿丁靖之法，也发布一个召民令，让流离之民来我们兖州安居。”郭嘉继续说道。
听到郭嘉的言语，曹操却是露出疑虑，言道：“丁靖所布的召民令，其内容中给予的便利极好，以我兖州现今的实力，恐怕不能与之比拟啊！”
郭嘉微微一笑，言道：“主公勿忧，就算我们所设的召民令不如丁靖，但是却可彰显主公留民利民之心，能使我兖州民众心安，减少民众外迁的欲望。”
“而那些铁了心想要外迁的，就算主公布下禁迁令，他们恐怕也不会理睬，反而会借此作乱。”郭嘉继续言道。
听完郭嘉的解释之后，，曹操也下定了主意，当即拍案决定道：“好，就依奉孝之言，我也发布一个召民令！”
……
回看河南尹，在丁靖发布了召民令之后，还有一件事情极待丁靖迅速解决，那便是纵横在河南尹各地的贼匪。
因为董卓焚都西迁，这河南尹便成了一片无官府地带，除了少部分主要关隘之外，其余各城