牵扯国防实力在里面的话，就有些不划算了。
所以，在下半年的时候，稍稍放缓了严禁的力度，改为弛禁，政府发放许可种植的牌照给一些较难安抚的少数民族势力，渐次在四省组建了医药司，开始从医学角度解决这个问题。采用国家定量收购的方法来给种植者一点点有限的且逐年缩小的甜头。
并在四省鼓励民间资本及国外资本进入鸦片药用提炼工业，相继在四省出现了本土及美国资本的化学公司，以提炼鸦片为经营手段，供应国内及海外的医药市场。
消化不掉的鸦片，则由国家部分统一储藏，部分统一销毁，以作权宜之计。并派去干员，统一处理此方面事宜。
禁绝烟馆，禁绝吸食，收容吸食者的配套措施在军方的强力介入下开始全面控制。
所以，在南部与越南接壤的地区，安全局势并不那么让人放心，因为还要防备着外国势力煽动不满者闹事等诸多情况的发生，在南部局势上，也不宜动太大的动作。对英法两国也不能太过翻脸。
合适的时机应当是在花费几年时机把西南地区稳定下来，再言到底站哪个队的问题。
近年来由于国内改进步骤太猛，许多失意的既得利益阶层还需要安抚，当然不能给境外势力以挑拨的机会。
双管齐下的工作必需进行，攀枝花地区（其时属四川永北厅厅治下）的钢铁企业是我从后世带过来的先知，在与克虏伯公司及美国的钢铁行业进行接触后，选择了联合控股的形式，对当地的钢铁企业进行投资。
美国人的反应最热烈，由于面临着与德国人的竞争，所以美国以卡内基钢铁公司和联合钢铁公司为首的十几家公司合并成立了美国钢铁公司，与克虏伯公司以及中国中华钢铁公司联合成立了永北钢铁公司，三方注资比例为三三四。
以此为带动，周边地区的配套企业，基础设施建设，都相继开工，通往南部出海口的铁路，北沿至成都并北上与西安的铁路相连，东向与武汉相连，最终并入全国铁路网，形成一个新的资源中心，并迅速带动周边地区的发展。
以此热点为契机，迅速投入人力，兵力以及资金，对当地的局势进行梳理，将是下一阶段南方工作的重点所在。为此，特别从内阁派出了以工业部左侍郎，张之洞的长子张伯真，并调陕西按察使端方任钦差提调四省禁烟大臣，配合陆军部西南司主事赏侍郎衔，刚从德国柏林军事学院毕业归国，走姐夫徐世昌门路调入军部的诸葛云飞，组成西南工作组，全面负责西南事务，三人均戴钦差头衔，朝中后台坚硬无比，又是身领大军而来，不怕当地官员不配合。
预估西南的局面全面顺遂，要到一年后。如果英国人与德国人的谈判使团在一年后到来，我的选择余地将大得多。
在眼前，只能拖。并对双方保证目前双方地位，在一年后也绝不会出现倒退局面。
要算帐的话，英国人在亚洲的造舰速度是搞不过德国人的，英国人的谈判目标也表明了这一点，英国人希望将皇家阿姆斯特朗造船厂的四个船台扩大到六个，并谋求在山东沿海附近觅地开设新厂，后一个要求当即被海军部拒绝，理由是离皇家海军本土舰队的母港威海过近，不允许增设由外国人控股的船厂。
而英国人转而求其次，请求收购江宁的金陵造船厂进行改造，亦为海军部拒绝，理由当然不能明说，只是用内河造船厂，朝廷另有考虑不便向外资开放的理由搪塞。
实际原因当然是下关附近的潜艇制造厂建设和改造正是最关键时刻，哪能这个时候给英国人插一脚？
英国人无奈下，只得接受一年后再行考虑的表态，并在得到伍廷芳在一年之内同样不会与德国达成相关协议的承诺后，安然离去。
英国人向来在这里予取予求，今次是第一次尝到了闭门羹的待遇。他们的心理也许会起一些变化，但是这是必须的，或迟或早，他们都必须调整他们的态度，这是一个新兴国家，尊敬是必需的。
相比较而言，德国人的要求则实际的多，他们只是想租借两个港口而已，并且承诺负担所有的工程费用，并额外与中国分享数目可以商榷的中国人急于得到的工业核心技术，德国人甚至还提出了一个五十七项工业革新的条目列表，让工业部的代表当场挑选二十四条。
涉及的门类五花八门，造船业和钢铁工业是工业部的人最垂涎的，但是，这必须经过朝廷的批准。
一个一年的拖延期定下来后，暗地里给了德国人一点好处，就是高雄港在任何时候都可以承担向德国舰队提供补给的任务。其余的问题，待一年后再商讨。
双方在表面上都没有得到好处，但是都还留存着希望，所以，双方代表团回国后，都没有什么特别的表示，只是分别发表声明，对中国君主和政府坚持和平亚洲的政策表示赞赏和理解。
就这样，德国的太平洋舰队又获得了一年的领先发展时机。虽然在这一年里，英国人多管齐下，已经开始充实香港的联合舰队以及驻扎在孟买的东印度舰队。但是面对着咄咄逼人的迅