这个大胆的计划得到了速拉丁的全面认可，作为计划的具体执行者速拉丁，与李景共同承担起大行城今后的行政与军事工作，李烨不可能将大行城的安全交给完全不懂军事的李景手上。当然，李烨也有更深层次的考虑，为了防止出现一个脱离自己控制的局面，将军事与行政分开是最好的办法，不过随着日后不停的战事发生，李烨也不得不将速拉丁的权利凌驾于李景之上。
士兵的招募工作交给速拉丁负责，好在现在既有马匹又有人，招募的工作十分顺利，招募五百名骑兵竟然有一千多人报名，骑兵各项的素质得到了保障。李烨为了防止骑兵脱离自己的控制，在骑兵中安排了十名护卫作为正副百户长，支撑起骑兵队伍的骨架，这已经是李烨经常做的事情，已经到了驾轻就熟的地步。
处理完军事方面的事情，李烨转头开始带着李景熟悉行政方面的事情，由于原有的大行城是作为贸易中转站存在的，城市的设计根本没有考虑过战争的需要。原有的大行城只能依靠城墙进行防御，大行城的经济实力也无法承受大规模的城墙建设，在遭受攻击时很容易被对方攻破。原有的大行城被废除，废墟中可以利用的材料被拆除，在新址上建设新大行城。
新大行城选择在沿河、沿江和沿海三面临水的地方，只有北面有一处四至八里宽的狭长地带，利用现成的地形可以围成面积为二十平方公里的防御空间。这么大的生存空间足够几十万人居住了，就在新大行城的东面有一座三面临水的江心洲，面积达到了五六十平方公里，江心洲长期受到鸭绿江江水的冲刷，土地肥沃，非常适合放牧和种植水稻。
李烨原本打算江心洲的土地先进性放牧，等明年再考虑种植水稻的事情，李烨找来李景商量开挖护城河与江心洲放牧的事情。
“李城主，今天找你来是像商量一下开挖护城河与江心洲放牧的事情，不知道你有什么打算”，李烨问道。
李景听李烨称自己为城主，感觉摇摇手道：“李典军，不要折煞某了，以后还是叫某李景吧”，李景还是有些不适应被人称呼城主，反而更愿意别人叫自己“明府”。
“好吧，其实叫什么都没有关系。还是说说你今后有什么打算吧”，李烨也不喜欢叫什么城主，听起来像是占山为王的土匪似的，但是称“明府”显然不合适，还是随其自然吧。
“李典军，某是这么样打算的，首先将江心洲的土地开发出来，赶在五月低前种上水稻，至于放牧场地某准备放置在新大行城的西边，开挖护城河的事情放在农闲的时候进行，不知道李典军对某的安排是否满意”，李景将已经考虑很久的计划告诉李烨。
“什么五月份种植水稻，水稻不是要四月份种植的吗？难道是什么地方被自己搞错了”，李烨没有意思到自己犯了一个概念上的错误，新城和大行城可不是处在一个纬度上，气候的差异导致水稻的种植时间相差很大。李烨好奇的问道：“李景，这里是五月份种植水稻，以前这里种植过吗？”，李烨不敢确定李景的话一定是真的。
“回李典军，大行城一直以来都是五月份种植水稻，某已经调查过了，大行城去年种植了大约一千亩的水稻。江心洲可以开发出十万亩的水田，今年可以先开发五万亩，剩下的土地明年开发，到了十月份大行城的粮食就可以自给自足了”，李景一直以来都是跟在李烨的身边，对于李烨的做事方法也了解，所以，李景也自然喜欢用数据跟李烨解释。
见李景的方案已经调查清楚，并不是盲目的做，李烨也就不担心了，不过李烨还有些疑问，便道：“那现在大行城的人手是否充足，可不能不考虑大行城的实际情况啊！”。这段时间，安置流民的事情一直是李景负责的，从李烨收拢河南道饥民开始，到新城安置饥民开荒种田，李景一直都在帮助李烨打下手，所以，李烨也比较放心李景去管理流民的事情。
“回李典军，现在大行城有人口四千三百人，青壮劳力有二千八百人，畜力也比较充足，初期使用二千人开荒五万亩水田没有任何问题，现在唯一的困难就是工具的问题，希望李典军能够帮忙解决”，大行城至从开始招收流民以后，陆陆续续有二千多名劳力进入大行城，一时间大行城人口的问题得到了极大的解决，反而是一直困扰李烨的铁器问题日益的突出起来。
这个问题还真不好解决，严力往返一趟新城也需要近一个月的时间，从哪里能暂时搞到一些铁器呢？李烨脑海快速闪过大行城周边的势力范围。北边的渤海国是没有指望了，能够短时间内不来骚扰大行城已经是偶弥陀佛了，西边的草原自己还缺铁，哪有什么多余的铁料给李烨，南边太远，往返一趟需要几十天的时间，即使能搞到铁料也来不及，东面是新罗国，倒是可以考虑一下。
李烨从来不把鸡蛋放在同一个篮子里，一方面决定自己亲自去一趟新罗的汉州，另一方面派李景去一趟登州看看能否临时借一些铁料，当然这也属于刘备借荆州有借无还。
乾符元年五月五日，李烨带领着阿布思利和三十多名护卫离开了大行城，速拉丁被留在大行城