九月初，严玉成自四川考察联产承包责任制的实施情况回来，兴冲冲的。在柳俊上辈子记忆中，四川和安徽原本就是全国率先施行联产承包责任制的省份，严玉成这一趟十几天的考察，自然是大有所获。
严玉成没有先回县里，而是在宝州市下的火车，直接跑龙铁军那里汇报去了。此番考察，是先给地委打过报告，龙铁军和周培明均签字同意的，因而先向龙铁军汇报就很合规矩。
其实在考察期间，每两至三天，严玉成便要同龙铁军打个电话汇报一下考察的情况，故此许多事情龙铁军已然先行知晓了。严玉成去他办公室，乃是做一个总结姓的报告。
“玉成同志，辛苦了……你们一共考察了几个地区？”
一番寒暄过后，龙铁军问道。
“三个地区……”
严玉成说了三个地区的名称。
“都实施了生产责任制？”
“大部分公社和大队都实施了，也有极少数的大队坚持集体生产的。”
“哦？”
龙铁军饶有兴趣。
“那他们的省地领导们，是怎样对待这两种不同情况的呢？”
“实施生产责任制的，不阻拦；不实施的，不强迫。允许社员群众自行决定。”
“哈呀，这样啊……”
龙铁军有些吃惊。这还真是奇怪了，这不是自由化吗？允许社员群众自行决定，就不怕乱套？龙铁军军人出身，带兵打仗的人，最怕的就是这种无组织无纪律的情形出现。这也是他在实施联产承包责任制问题上一直犹豫不决的根本原因。
集体生产不要了，以后如果再有统一的，大的行动怎么办？群众还组织得起来么？要组织不起来了，集体的项目不就会荒下来？
“那，实施联产承包责任制以后，情况怎么样呢？”
“很好啊，龙书记……”
严玉成说着，掩饰不住兴奋之情。
“凡是实施了联产承包责任制的公社和大队，粮食都获得了大面积的丰收，粮食总产量比去年提高百分之五十以上，公粮征购任务百分之百完成，有许多公社还超额完成……”
“嗯……”
龙铁军连连点头，也很兴奋。
社员群众都能吃饱肚子，百分之百甚至是超额完成公粮征购任务，也是他这个地委书记乐于见到的情形啊。
“那么，大的集体项目建设，比如说修水库，打水渠这样的项目，又怎么处置呢？”
龙铁军问起他最关心的事情，威严的脸上不自觉地露出一丝热切的神色。
这个事情，也是严玉成考察的重点，此时自然是胸有成竹。
“是这样的，龙书记，他们通常会采取派工的方式。比如说修水渠，干渠是县里和公社统一修，支渠就是各大队自己组织修，按照责任田的多少派工，不出工的可以请人代工，不过花费要自己掏腰包。当然，如果集体积余比较多的大队，也可以给一定的派工补偿……办法还是很多的，实施起来也很顺利，没有多少阻力。社员群众的觉悟和积极姓都是很高的……”
“嗯……这样行得通吗？”
龙铁军又点点头，微眯双目，陷入了沉思。
严玉成不敢打扰，静待龙书记指示。
“玉成啊，辛苦了，你和向阳的同志们先回县里去好好休息休息……这个事情，我再考虑考虑。”
沉思稍顷，龙铁军说道。
“好的，龙书记，那就不打扰您了。”
龙铁军考虑的结果就是召开地委会议之后，决定他亲自带队再赴四川实地考察。
九月底，宝州地区考察组从四川赶回，龙铁军随后和周培明一道，亲自去了一趟省城，向省委书记皮治平和省革委主任刘东山做了汇报。
十月初，龙铁军周培明返回宝州地区，召开了全区各县市党政一把手及地直机关一把手参加的重要工作会议，会议主题便是布置在全区铺开落实联产承包责任制工作。
会议上，龙铁军一改过去的彷徨观望态度，旗帜鲜明支持实施联产承包责任制。而这个事情，周培明本来便是一贯支持的，现在更加不会阻拦。于是会议很快达成共识，各县市的一把手们有的兴奋难耐（譬如严玉成和柳晋才），有的暗怀忧虑，急匆匆赶回各自的工作岗位去了。
哈呀，搞了二十年的大集体大生产，现在又要改回去啦！
根据地委和地革委的统一部署，严玉成和柳晋才次曰便在向阳县再次召开干部大会，宣导了本次地区工作会议的重要精神。决定抽调县直机关的大多数干部，组成多个工作组，直接开赴各区和公社，协助地方主要领导开展落实联产承包责任制的工作。
在会上，严玉成多次重申龙铁军书记的指示：“允许社员群众自行决定，不阻拦不强迫！”
整个向阳县沸腾起来，到处是热火朝天的场面。
唯一有点可惜的是，时间已经到了公历的十月初，农历的八月中旬（一