十二月，江北大地已经很寒冷了，特别是安丰市，地省北部，大河以南，更是寒气通人。b安丰市的一家宾馆里，柳省长睡得很踏实。
安丰市是柳俊巡视全省的第七站，第六站是宋都市。根据官方情报，柳省长今天应该还在宋都市，常委副省长兼宋都市委书记柴绍基陪同柳省长在宋都市的乡间记察。
但事实上乡间视察的只有柴绍基，柳俊已经连夜离开了宋都市，赶往一河之隔的安丰市。
根据王博超派去的两名警察汇报，安丰市棚户区改造的情况很不乐观，存在着非常严重的问题。
王博超是柳俊的师兄，追随柳俊二十余年，对他的心思十分了解，派出的两名警察，均是十分得力稳重的安丰籍干警，年长的名叫俞勇，大约三十四五岁的样子，与柳俊年岁相当，警衔是二级警督，职务是宋都市公安局刑侦支队副支队长兼一大队大队长。年轻的名叫吴伟航，大约三十岁年纪，是宋都市公安局政治处副科级干部，三级警督警衔。[
这两名警察受命之后，前往安丰市进行了为期数天的暗中调查。王博超给他们的指令非常明白，就是尽可能摸清楚安丰市棚户区改造的基本情况，要最真尖-的第！$料。但是，不能惊动当地的政府，对于任何不平之事，均不许插手，以免泄露秘密。
王博超尽管任职时间不是很长，但待人公平，为人正直私，在宋都市公安局拥有极高的威望，俞勇和吴伟航均是他所信任的干警，虽然不明白王局为什么忽然对安丰市的棚户区改造感兴趣，不过却欣然受命，马上赶赴妥丰市进行暗访。
一个星期之后，俞勇和吴伟航赶回宋都市，向王博超复命。王博超随即电话向柳俊做了汇报。不久之后，潘知仁那边也将初步的审计结果，反馈到了柳俊的案头。种种迹象表明，安丰市棚户区改造项目，存在很严重的问题，柳俊决定亲自去实地。
对于地方官员粉饰太平的手段，柳俊可是清楚得紧。尤其安丰市委书记洪天敬又是以能“忽悠”著称，柳俊决定不公开身份，亲自去安丰市的棚户区了解一下最真实的情况。
柳俊到宋都市之后，亲自召见了俞翦和吴伟航，当面听取了他们的汇报。俞勇和吴伟航简直有些云里雾里，完全搞不清楚状况了。作为基层干警，这两位做梦也没想到，有朝一日能够获得省长的亲自召见，面对面进行谈话。不过随着柳俊问话的深入，俞勇和吴伟航总算明白王局为什么前不久要派他们去妥丰市了，合着这是柳省长亲口指示的。早听说柳俊是著名的爱民省长，是“柳青天”看他如此重视安丰市的棚户区改造情况，果然名不虚传。
听了俞勇和吴伟航的汇报，柳俊深感震惊。他几乎要怀疑这两位警察是在故意“添油加醋”。假设果真如此，妥丰市的棚户区改造项目，简直就是混账透顶！
柳俊不大相信洪天敬真有这么大的胆子。在柳俊看来，如此对待治下的群众，岂止是失职，根本就是犯罪。洪天敬当真敢冒天下之大不韪？
不过，柳俊的理智告诉他，两位警察反映的情况，很可能是真的。因为他们完全没有欺瞒省长的必要。
于是柳省长便摆了这么一场“空城讣”让柴绍基留在宋都市继续视察，柳俊自己，带着胡浩然、柯启帆和俞勇、吴伟航四人，连夜到了安丰市。
一觉醒来，柳省长觉得神清气爽，浑身精力弥漫。招呼胡浩然等四人在宾馆的餐厅用了早餐，便出门打了两个的士，前往安丰市三山区最大的棚户区集集地。
安丰市是省传统的资源大市，解放初期，华东局便在此设立矿区，专门产煤，供应省及华东一带所需煤炭能源。数年后，成立省辖安丰市。七十年代中后期，随着煤炭的大量开采，妥丰市迅速发展壮大，至八十年代初期，安丰市的城市人口便突破了六十万，而进入新世纪之后，安丰市城市人口突破一百万，迈入特大城市行列。
安丰市的发展，与煤炭开采息息相关。可以说，正是煤炭、煤矿和煤矿工人，成就了这个特大城市。也正因为如此，历史遗留问题亦十分沉重，其中最令人操心的就是棚户区改造。安丰市需要改造的棚户区面积、居民数量均居全省之冠，犹在同是资源大市的宋都市之上。国务院去年上半年下达了指示，要求加快全国棚户区改造的速度解决棚户区居民的居住问题。相对来省棚户区改造的任务不如北方几个资源大省那么繁重，主要集中在北部几个产煤大市。洪天敬此人，一贯的喜欢出风头抢政绩，闻风而动，立即雄心勃勃地提出来，要创造一个棚户区改造的“安丰奇迹”。
自从洪天敬担任安丰市长之后，各式各样的“安丰奇迹”便不断涌现出来，见诸报端。似乎洪天敬就是一个“奇迹发生期”隔一段时间就要爆出一个“安丰奇迹”来。而洪天敬创造的“妥丰奇迹”覆盖面更是十分的广泛，涉及到经济建设的方方面面，所不包。而媒体对这些“奇迹”好像也特别的感兴趣，纷纷趋之若鹜。不但安丰市属的宣传媒体开足马力，大肆宣扬安丰市的“奇迹”就是中央的一些媒体，也相跟着前来捧场，不住的为“安丰奇迹