西北的严冬异常的寒冷，凛烈的寒风卷着狂沙，打在人的脸上有如刀割一般，沒一会儿，鹅毛般大片大片的雪花，在狂风的席卷下，自阴霾天空纷纷落下，辽阔的大地，高高的山峦，全被这无边无际的大雪所覆盖，站在陡峭的山岭上一眼望去，整个世界就只是白茫茫的一片，严宁将脖子上的围巾向上紧了紧，扑掉洒落在头上的雪花，轻轻地摇了摇头，然后一言不发的穿进了车里，空调吹出來的热气瞬间带走了一身的寒冷，
“这块区域处在两条丘陵的夹角之中，拓展的空间有限，盘山过岭，承载力不足，不合适，咱们再走走吧……”來到新夏省一个星期了，严宁几乎都是在汽车中渡过的，马不停蹄的想要寻找到一块符合建立大型经济开发区条件的地方，只是西北的地貌多以丘陵山地为主，一道道山岭环绕而起，严宁走了七八处，也沒找到一个心目中感到理想的位置，
不知道是晏国安对审计署的掌控力度加强了，还是严宁人缘好的无以复加，中组部对严宁的考核带给了严宁一种顺利地流于了形式的感觉，无论是测评还是谈话，对严宁的表述都是一副高大全的形象，严宁有幸提前的享受到了往往在悼词中存在的高尚，纯洁和升华，直接的后果就是严宁顺利的成为了审计署有史以來最年轻的司长，并纳入了中组部副部级后备人选行列，声势一声无俩，
解决了自身发展的问題以后，严宁并沒有返回岭南继续中央第五巡视组的领导工作，马芳河因为税费改革的推进事宜，鼻子不是鼻子，眼晴不是眼晴的挑毛病，摆出了严宁若不帮着推进税费改革，从此就一拍两散的架式，而且，马芳河面子也大，不知道怎么说动了财政部，发改委，农业部等部门的领导，一起出面以推进农业税费改革可行性研讨会为由，把严宁从巡视组中拉了出來，毕竟农业税费改革最初的倡导者，实践者，在这方面有绝对的话语权，缺少了严宁似乎就不足以将此项革命工作进行到底了一般，直让严宁头疼不已，
所谓的研讨会不过就是拉大旗，扯虎皮，大家凑到一起天南海南的神侃，除了同意，支持，欢迎以外，沒有一丁点的实际意义，严宁参加了几天会议研讨，每天都要灌下一肚子酒，身体实在扛不住了，终于选择了向老马同志屈服，以炒作与民意相结合的手法，弄出了一个方案给马芳河，希望以此能够帮助马芳河实现加快推进农业税费改革的的强烈愿望，
方案大体分成了三块，第一块是向社会，向全世界宣传北江省实行农业税费改革以后取得的成绩，用社会舆论來提高农业税费改革的声势，第二块是向党中央提交实施税费改革的建议，以北江试点的成绩來坚定首长们的决心，进而使改革上升到党的政策层面，第三块则是直奔年后召开的人大会议，团结一切可能团结的力量，以人大代表联名提案的方式提交审议，拿到了方案之后，老马同志如获至宝，看向严宁的眼神又变得亲切了许多，勉励了几句以后，立刻组织精干力量在人民大会堂举行了声势浩大的新闻发布会，以北江粮食产量超过千亿斤为主題，面向全世界的新闻媒体宣告北江实行农业税费改革的显著成绩，
严宁作为推进农业税费改革的总策划人之一，参与了新闻发布会的全过程，也见证了社会舆论，无冕之王的强大威力，在新闻发布会之后，国内外各大新闻媒体都对北江省史无前例的改革给予了高度关注，铺天盖地的宣传、评论和采访，把北江省推向了一个新的高度，更可笑的是世界粮食组织不但发來了贺电，更要给马芳河同志颁发一个突出贡献奖，以此表彰老马同志在组织粮食生产上的突出贡献，当然了，老马同志可是很骄傲的，对于这种沒有实际意义的奖励自然是不屑一顾的，
又是做方案，又是写提案，又是搞新闻发布会的，严宁被老马同志上了笼套，等轰轰烈烈的税费改革推进行动告了一个段落以后，日历已然翻去了最后一页，时间已然快要接近了年关了，或许是受到了老马同志推进税费改革，声名雀起，名利双收的刺激，二叔刘向军在了解了一下宽甸改革进展之后，主动地将严宁之前提出在西北筹建大型经济开发区的想法提了出來，隐隐有推动上马的意思，这可是严宁非常乐意看到的事情，
按照严宁最初的想法，筹建经济开发区的最佳区域是甘南省，甘南省地处西北内陆腹心，宽甸更是位于甘南的中心，有这个改革在前，经济开发区在后，辐射带动的作用就会有最大程度的显现，只是，宽甸的改革进行的时间还短，虽然有了一些成效，但并不明显，加上杨茂林因为严宁过多的插手甘南的人事变动，心中有了疙瘩，对严宁筹建经济开发区，整合西北机械加工产业的设想并不积极，雷启功夹在中间很为难，态度同样也不太明确，这让严宁不是不退而求其次，把目光从甘南省转移了出來，
好在天下并不只甘南省的领导是优秀的人才，新夏省委常委，西京市委书记储毅不知道从哪听说了严宁谋划经济开发区的想法，心中大动，眼光颇为独到的觉得这是一个推动西京，甚至是推动整个新夏省发展的重要机会，巧舌如簧的说动了新夏省委书记向国峰一起找上门來，用着一种近