八月中旬，严宁一连跑了几个乡镇，主要对乡镇中小学校舍改造工程进行验收，本着再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子的观点，严宁在榆林有限的资金中挤出了一百六十万，对已经成为危房的五个乡镇中小学重新进行修缮，看着明亮的教室、整齐的桌椅和孩子们天真无瑕的笑脸，严宁觉得这个钱花得很值，
“县长，县委办來了电话，下午两点召开常委会，讨论与汤山置业集团在工业园区进行资产置换的方案……”从乡下转了一大圈，炎热的天气，坑洼不平的公路，使得严宁脸上，脖子上布上了一层细细地灰尘，直让严宁感觉腻乎乎的不舒服，刚刚洗过脸，王一飞就跑了过來，
在得到周宾的提点以后，严宁改变了对资产置换主体的选择，把主要精力投放到那些偏向于实体开发的大型建设公司，经过半个多月的联系，在方老板的介绍下，严宁与京城汤山置业公司达成了初步意向协议，京城汤山置业公司的规模不是很大，但是它的母公司却是建设部下属的三产公司恒大建设集团，恒大建设集团成立于改革开放之初，全国上下大举兴办第三产业的辉煌时期，由于是中央部委的下属企业，恒大集团靠着大树好乘凉，不过十几年的时间就发展成了京城建筑开发企业中的翘楚，在全国建筑领域都占有一席之地，
榆林的工业园区项目不过几个亿的基础建设，对于恒大建设集团根本就是一个看不过眼的小项目，就是对汤山置业公司來说，工期为两年的基础建设，也实在沒什么油水，不过，严宁提出的以土地换基础建设的资产置换方案倒是引起了汤山置业公司总经理程宏的兴趣，程宏毕业于江宁省杭城大学，学的就是土木工程，但是江宁地区资本活跃，商业繁荣，江宁人更是以其独特精打细算闻名于全国，擅于在小生意中寻找大商机，被外省人戏称为在娘胎里就会做生意，这个程宏总经理也同样继承了江宁人的优点，骨子里透着一股子精明，看到严宁的资产置换方案以后，立刻在肚子里盘算了起來，
大型的商业楼盘开发，动辄几亿、十几亿，甚至几十亿都沒有什么稀奇的，但是恒大集团成立于京城，守着部委这棵大树好乘凉，主要的建设活动也扎根于京城，但是不可否认的是随着经济的发展，大大小小的建筑开发企业有如雨后春笋般的冒了出來，更有越來越多的外省大型建筑企业到京城抢浅登陆，这些企业是八仙过海，各显神通，不断抢占京城建筑市场分额，严重挤压了京城建筑市场的生存空间，连带着恒大集团这种部委直属的大型建筑企业都有吃不饱的危险，
因此，恒大集团下属的子公司汤山置业公司虽然架子还在，但发展的前景却是举步维坚，作为公司的负责人，习惯于精打细算的程宏早就对公司的发展做出了布署，屏弃了以往那种贪大求全的发展之路，有心将企业拉出去，放眼全国，抢占二三线城市市场，多点开花，在小项目中赚取利润，而恰恰这个时候，严宁的资产置换方案摆到了程宏的桌子上，让他的眼晴不由的一亮，
按照程宏的盘算，选择同榆林合作主要有三点好处，一是可以以榆林为落脚点进驻北江，通过资产置换的项目站稳脚跟，二是以榆林为跳板，凭借自身雄厚的资金技术率先抢占双江这样的二、三线城市的建筑开发市场；三是严宁的资产置换方案虽然企业前期投入大，周期长，但后期的收益也同样丰厚，若是能在县城里开发一片楼盘，那绝对是稳赚不赔的买卖，
正是抱着这样的想法，程宏在仔细盘算之后，将榆林以工业园区一成土地的开发置换方案缩减成了七分，相差的三分土地从榆林县城里补足并深入开发，这个打算主要是缩短企业的投资周期，减少企业投资风险，同时更有利于集中资金技术抢占北江市场，对榆林來说，对严宁來说也是好坏参半，好的是总算有一家正规的公司有了投资意向，再有就是汤山公司大规模开发商品房市场，可以加快榆林城市进程，坏的是作为置换开发的土地出让金、拆迁户补偿都不是一个小数目，如果工业园区搞不起來，绝对会让榆林县政府背上沉重的包袱，这对于当前榆林举步唯艰的财政状况來说可是一个比较大的难題，
虽然严宁坚信榆林工业园区一定会搞起來，但如此大的决策事项仍让严宁举棋不定，在榆林当前的政治环境中，严宁和钱立运主导了榆林发展方向，但并不是说可以由着两人的性子胡來，若是真有个闪失，不说左右摇摆的徐军、不说蛰伏起來的郑援朝，不说态度不明的姜远达，就是正直刚强的李忠庭也会强烈的提出反对意见，毕竟如此重大的决策关系着榆林四十万百姓的福祉，出了问題就是大问題，绝对会把榆林拖入万劫不复的深渊，由不得严宁不小心谨慎，
“……这个方案是不是风险大了些，若是工业园区搞不成规模，单单支付开发地块的土地出金可就要把榆林的家底都败光了，何况还有大批的动迁户要安置，这个方案可是有些欠妥当啊……”材料发了下去，每一位常委的表情都很复杂，徐军拧着眉毛不停地在材料上划着线；郑援朝撇着嘴低头不语，姜远达的嘴唇哆哆嗦嗦想要发表意见，却又顾虑重重，不想成为出头鸟；李忠庭看