设想，圣上方才也说，吐蕃既已平定，不容出错。”
“这话倒也有理，杜鲲鹏虽然有才华，毕竟没有做过要职，不得不虑。”李承乾微一沉吟，若是在别处，他可以不用考虑此事，在吐蕃不行，因为吐蕃刚刚安定，绝不容出错，一旦出错，就会生乱。
此时大理寺正卿杜痒盛出班道：“圣上！用人不疑，疑人不用，当年先帝重用马周大人，难道马周大人之前也曾担任过要职吗？”
李承乾闻言一愣，看着杜痒盛，突然大笑起来：“好！好！不愧是杜承明的弟子，好！言之有理！”
事已至此，许敬宗虽然不甘心，却也不能再说，只能把一腔不满藏在心里，暗中打定主意，以后还要继续找杜睿的麻烦。
李承乾当即下令，让薛养言将杜鲲鹏找来，多年过去，杜鲲鹏看上去苍老了些许，当年杜陵的翩翩佳公子，如今却如同个老农一般，显然是这些年的游历，风吹日晒的结果。
“传旨！设立吐蕃都护府，便由杜鲲鹏坐镇，主理军政。”
杜鲲鹏连忙谢恩，这么多年过去，当年狂放不羁，如今沉稳了许多，这让李承乾也是大为满意。
接着李承乾眉头一挑，又道：“虽然得人，却是不够，吐蕃该当如何治理，此事是眼下第一要务，若此事不定，吐蕃难以安定，你们都说说。”
吐蕃的情形与大唐截然不同，若是不能议出个施政纲领来，杜鲲鹏虽然已经有了条陈，却也难以施展，若是不能治理吐蕃，吐蕃必然生乱，此事是眼下第一要务。
“圣上，臣以为，可循突厥旧例，把吐蕃之地分成数部，分封头人，大唐只要掌握着军权，再施以政治，便可保无虞！”
当初太宗征服东西突厥后，并没有设立郡县，而是实行的分封，突厥地广，把突厥诸部肢解，分成很多部分，彼此间不能合流，大唐设立大都护府，分而治之，确实也破见成效。
李承乾闻言点了点头，转而又看向了杜鲲鹏道：“杜爱卿！你为吐蕃都护府都督，你来说说，该如何做！？”
李承乾问杜鲲鹏，也是在考较，虽说圣命以下，可如果杜鲲鹏难以但当此等要职，李承乾也不在乎什么君无戏言，吐蕃可是他在位期间，灭掉的第一个国家，要是处理不好的话，岂不是功败垂成。
杜鲲鹏沉吟了片刻之后，道：“圣上，臣以为吐蕃之地与东西突厥不同，不可遵循旧例，该当推行郡县治。”
李承乾眉头一挑，大感兴趣，问道：“杜爱卿何出此言？”
“圣上，臣以先帝当年之所以如此处置突厥，而不是采用郡县制，就在于北方大漠除了突厥之外，还有其他的游牧民族，大唐不愿直接出兵作战，那样的话，花费太大，分封突厥，让突厥来抵挡，就划算多了，况且到了贞观二十年时，其他小的游牧民族逐渐被归附的突厥部族统合，先帝还不是一样下旨，将突厥改为了郡县制。”
李承乾闻言，连连点头，等着杜鲲鹏接下来的话。
杜鲲鹏接着说道：“吐蕃之地仅吐蕃而已，并没有别的种族，大唐不需要吐蕃代为守边，此其一也，吐蕃之地，山高水远，高山密林遍布，得之不易，若是采用分封之治，吐蕃之地要不了多久就会生乱，到时候再出现一个松赞干布式的人物，臣恐吐蕃不能为大唐所有，与其如此，还不如行郡县，废除奴隶，换吐蕃民心，方能长治久安。”
那个提议施行分封的大臣很想反驳，可是嘴巴张了半天，都没有找到合适的理由。
“圣上，臣以为杜大人之言虽然有理，可是，若行郡县的话，朝廷花费极大。”又有大臣言道，“如此看来，还不如行分封。”
若在吐蕃推行郡县制的话，一切花费都要大唐朝廷来出，这花费着实不小，要知道，吐蕃很穷，而地域又很大，要驻兵，要派官员，这都要花钱，而且花费很大。
“这个~~~~~~~”李承乾觉得两方面说得都要道理，都是有利有弊，因此沉吟不决，又看向了杜鲲鹏，看他如何坚持己见。
杜鲲鹏不慌不忙道：“圣上！吐蕃在时，大唐在河西之地驻守十余万防守吐蕃，所费何其多？一遇战事，还从别处调兵，辎重运输，犒劳将士们，这所费不知凡几。在吐蕃推行郡县，虽然所费不少，比起吐蕃生乱又是少了很多，还可以使得吐蕃安定，两相比较，实是减少了花费！”
李承乾闻言也是深以为然，在吐蕃推行郡县制的话，虽然花费不少，可是比起吐蕃生乱就小得多，几十年来，大唐为了防备吐蕃，所费的财力不知道可以堆出多少座金山银山。
“虽然比起吐蕃生乱是省了不少，可是，仍然很大，哪有行分封少。”许敬宗又开口了，杜鲲鹏是杜睿的密友，杜鲲鹏的建议，他自然要反对，更何况施行分封也不是没有道理。
杜鲲鹏立刻反驳道：“施行分封，如何还能统一军权，到时候分封出去的土地各自为政，互不统属，一旦中原势微，吐蕃难以再属大唐！”
许敬宗闻言眼睛顿时一亮，摆出一副义愤填膺的模样，大声斥