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社会等级和身份，这些听起来颇为不错的字眼，对于平民来说并不具有任何吸引力。他们更加看中的，只是《法典》当中规定的那些看起来令人瞠目结舌的法律。
私人财产神圣不可侵犯。
城市范围内杀人、偷窃、抢劫、强奸等行为，都将接受法庭判决并接受相关处罚。
城市居民身份尊贵不可质疑，没有经过联合委员会或者城主的审议，任何人不得擅自剥夺居留权
诸如此类的条例和法令还有很多。虽然详细程度不足以和旧时代的法律宪章比拟，但是在混乱不堪的辐射世界，却象征着一个独立的社会群体正在逐步形成、完善。
平民只看得见那些最实际的东西。相比不值一文的身份和名誉，他们更关心下一顿的面包和水，晚上睡觉的屋子是否漏风，自己的老婆女儿会不会被人抢走骑在胯下肆意蹂躏
末世的世界，实力就意味着发言权。
以荒野上的流民为例，如果你一枪打爆某人的脑袋，而旁边的围观者没有对这种暴力行为表示反对或者提出异议，那么你就能够顺理成章接收死者的全部遗产。食物、水、衣服当然，还有女人和孩子。
这种粗暴野蛮的动作，不仅仅只是在流民营地有效，在人口密集的大型定居点同样能够发挥相同的作用。如果一定要从中找出某种细微的区别，大概就是掠夺和强占的过程会更复杂，需要得到认同的旁观者数量更多罢了。
如果《法典》当中的诸条例项都能得到实施。会在最短的时间里迅速形成一个以城市为中心的高度拥护群体。市民们会紧密团结在罗兰周围，自发地保护这个提出倡议的最高领导人，并且认真服从他的每一项命令。
随着拥有公民身份的人越来越多，齐齐卡尔城将以罗兰为核心。集中起一批坚定支持他的共同利益获得者。这不是忠诚，而是拥护。他们只有用这种方法，才能保证自己的利益不受侵犯。
这其实算不上什么高明的统治手段。综观旧时代人类历史。能够采纳的治理方式多如牛毛。其它势力庞大的家族机构也明白这一点，但是它们并没有这样做。仍然刻板而固执地默守着废土世界的无序。
不是他们不想，而是他们实在没有能力去改变。
改造社会规定秩序的代价极高，高得令人难以想象，根本无法承受。
末世，是一个无序的世界。
每一个家族机构都在努力营造对自己有利的秩序。他们很清楚有序的社会。的确要比无序的混乱更加利于统治。类似《齐齐卡尔城法典》之类的规定，其实在许多城市都的条例文本当中都能看到。不同的是。机构势力保护的守序对象，仅仅只包括家族成员和聚集在自己周围的强力守护群体。齐齐卡尔城却恰恰相反，它所保护的对象是城市范围内的每一个市民，而不是根据某个强者的要求，把整个庞大群体加以区分对待。
没有人计算过这个世界上活着的人类具体数量究竟有多少。但是有一点可以肯定拥有强大实力的进化人极其稀少。即便加上服用药剂获得力量的强化人，其总数仍然只在普通人群中占有非常微弱的比例。超乎寻常的强大实力加上微小的数字，使异能者成为各大家族争相笼络、雇佣的对象。也正因为如此，为了扩充实力，在所有家族机构的默许下，异能者开始成为废土世界比较特殊的阶层。
他们拥有一些普通人永远也无法得到的特权。
在卡索迪亚势力范围内的各个城市，异能者可以通过一切手段从平民手中获取食物和水，而不用付出任何形式的补偿。说穿了，其实就是裸的抢劫。
他们可以自由出入平民居所。强占自己看中的住宅。可以随意强奸蹂躏妇女，可以抢夺属于平民的一切财产。当然，这些粗暴野蛮的行为不可能在光天化日之下当众进行，家族机构管理者也必须兼顾普通民众的感受。但是究其根底，如果平民和异能者之间产生利益纠纷。城市管理者永远只会帮助后者。
原因很简单一个拥有强悍异能的进化人，可以轻而易举地对付数以百计的普通人。薄弱的工业和技术基础使武器难以研制和生产。普通人获取武器的途径更难，也更加昂贵。这就使得普通人失去了制衡异能者的手段。两相对比，拥有资源的机构势力，永远只会青睐于异能者。也只会让社会秩序在符合自己利益的前提下，保持能够容忍的混乱。
罗兰可以说是掌权者当中的异类。她的统治权利基础同样也是能力。唯一的区别家族机构以牺牲秩序的代价笼络异能者。而他却正好相反，以牢固而坚定的社会秩序，保障数量占据绝对优势平民的利益。
罗兰并不标新立异。之所以敢于颁布《齐齐卡尔城法典》的真正倚仗，是因为她身体内部流淌着足以改变普通人命运的血液他不需要实力强大的异能者，她只需要拥护自己的社会群体。市民们会因为利益的关系紧紧团结在他的周围，加上一定的时间，忠诚度和认可程度自然随之上升。从