9月份的南京就像是被丢进了火炉一样炎热，凇沪会战的失利如同瘟疫一样在首都扩散开来。总统府在这个时候召集了全国的高级军官举行最高国防会议，但人们深沉的呼吸声，叹息声预示这次会议并不轻松。
“我们应该增援，日本人已经在狮子林炮台，吴凇口一带站住脚跟了，用不了多久在上海就不仅仅只是两个日军师团的兵力。”良久，第3战区司令冯玉祥才打破了这死一样的寂静。所有人都把目光投向了这次会议的主导者，中国的最高领袖。
“报告！”一个卫兵手里拿着一份电报，坐在前面的陆军总参谋长——何应钦走过去接过电报。“敌军攻之愈急，前线战事吃紧。罗店危在旦夕，请派遣援军支援。凇沪敌前总指挥，陈诚。”何应钦刚念完电报，会议室没一片哗然。
“各位，不要吵，不要吵。我在7月17日发表的庐山讲话，向世界宣布我政府抗战之决心，停止内战，枪口一致对外。向辞修发报，立刻派兵增援，务必拒日寇于上海之外。”一口纯正的浙江奉化口音，蒋委员长终于说话了。
1937年7月7日，日本中国住屯军在卢沟桥回龙庙一带展开了带有挑衅性的军事演习。或许当日军借口士兵失踪，要求进去宛平县城搜查时，当在住屯在宛平城西北军第29军37师111旅旅长何其沣的授意下，第219步兵团团长吉星文上校率部在卢沟桥发起反击时。积蓄了多年的宿怨在这一刻全都倾泻出来，中日两国再次站在了历史的决斗擂台上。
正当日军大举进攻华北之时，8月13日，上海再次爆发战事。
只不过这次国民政府并没有像1932年那样，妥协日本侵略者。128事变的结果让十九路军的将士伤透了心，813事变后国民政府的强硬态度。导致日本全面投入对华战争当中，战火还在蔓延，滚滚硝烟舔舐着神州大地，侵略者的身影从长城迅速笼罩在华北，华中。
天津，北平相继沦陷。满洲，哈察尔尽落敌手。上海告急，太原告急，整个华夏民族告急！在帝国主义“三个月灭亡中国”的叫嚣声中，在侵略者的钢铁履带下，无数的中国人正在炮火中喘息。
而如今举行的国防会议正是商讨如何抵御日寇进犯，但进程缓慢，实在是看着让人揪心。看着何应钦远去的身影，蒋委员长又把询问的目光投向在座的各位。
众人不再说话。
“当今任务是抓紧修筑滇缅公路，尽早在西南大后方取得与欧美国家的沟通。”一位格子中等，戴着圆形黑框眼睛，一口浓重的云南昭通方言在会议室内响起。这个人是从昆明远道而来的云南省主席——龙云，虽然为彝族后代，但他经历了中国最重大的历史变革——辛亥革命。
在龙云的领导下，云南成为辛亥革命前期少数几个脱离满清政府统治，宣布支持革命的省份。而龙云本人也是在军营里磨砺，成长。1914年，龙云以云南讲武堂骑兵科第四期的身份毕业。正当全国卷入大革命高潮时，1927年，龙云在昆明策划的二六政变促使滇中镇守使唐继尧下台。
从此龙云率云南人民投入广州国民政府，1928年，南京国民政府授予龙云第30路军总指挥兼任云南省主席职位。龙云先后清理了滇东，滇南的反政府势力，云南经厉了两年的分裂，也于1929年秋天统一。
“济舟兄何出此意？”端坐在一边的国民政府财政部长——宋子文也开口了，正当龙云回答时，以旁听身份出场会议的蒋百里说∶“云南地处西南边陲，与缅甸，越南有领土接壤。我们可以利用这两个地方，与英法两国取得联系。这样在日后，我们可以在对日战争中通过这两个地方获得军需，战略物资。”
龙云点点头，以清廉，公正，报效国家著称的中国战略家蒋百里是国民政府高层内少数具有较高战略眼光的人。
“可滇西群山密布，如何能修建公路？再说，修建了就一定用得上吗？”宋子文开始处处刁难龙云，就连坐在上面的蒋委员长也是对宋子文皱皱眉头。的确，云南作为中国西南边陲重省，与缅甸，老挝，越南均有交界。是一个山川河流密布的省份，山地占全省94%，许多地方还保持原始丛林的模样。
但日军侵之急快，以如今局势。太原，南京失守只是时间问题。一旦日军攻克华中，华北，那么他下一个目标是什么呢？答案就是武汉，广州，中国东南沿海有联合海军第3舰队，而想要掐死中国。就要断了他的生命线，攻占广州，香港，澳门的军需就进不了中国。攻占武汉，中国就彻底被分割开来，军队再也无法集结寻找战机重创敌军。
“无论如何，滇缅公路一定要修。这关系国家存亡，不可大意。”国民政府交通部长——俞鹏飞也表决了自己的态度。其实修路之事在龙云提出来的时候蒋委员长心里就答应了，只不过是想要看看在座的人们的态度，基本都是赞成。
“公路一定要修，由中央调拨经费200万。务必在1年以内建成通车。”蒋委员长一捶定音，宋子文不再开口。200万经费现在不出也得出，龙云当即表示