“西夏！”一起呼喝。
郑朗心中喜忧参半，要的是这个效果，但后面发生什么，不能预知。等到诸酋长安静，郑朗又说道：“各位也知道，我朝几代主君勤政爱民，由是大治，富裕古今罕有。各位忠服于我朝，以我朝富裕程度，也不会向诸位敛财。似乎诸位也没有什么财富值得朝廷派人前来剥削。”
下面传来一阵嘻笑。
郑朗说他们穷，是穷啊。
这是宋朝的长处，对开边不感兴趣，对边境仅求羁縻安抚，不能用纳币手段，太失了身份。用了其他的一些手段，比如高价买马，平时给予丰厚的赏赐，大家只要忠心宋朝，不但不剥削你们，还给予你们如此的厚待。
不过下面有的官吏做得不好，因为政策很模糊，有的官吏为了自己中饱私囊，或者为政绩，变法敛财，也有部分百姓岐视蕃人，一些蕃人自己也不好，是一只喂不饱的饿狼，边境地区时常有一些小叛乱发生。然而规模除了侬智高那次，始终不大。
这个长处必须揭示出来，李元昊为了发动战争，对各部苛敛很重，郑朗说出，是让各族族首心中产生一个对比。继续说道：“我朝也有错，以前为李元昊迷惑，想居中调停，让你们各部受了委屈。”
诸族首一些唏嘘。
主动认错不可耻，夫子也鼓励知错能改。起作用的，仅一句，又暖了诸人的心窝。
继续往下说：“朝廷一直没有给各位提供很好的庇护。不过自此以后，不会再发生了！”
又传来一阵泼天的喝好声。
郑朗扭过头看着瞎毡，问：“瞎毡，你愿意抛开自己一族一部的观念，自此以后，给所有各部各族以公平的观念，公正的处理手段，带领他们创造一个繁荣安定富裕的生活吗？”
“愿意。”瞎毡意有所动激动的说话声音都打着颤儿。
“你愿意永远忠于我大宋朝廷吗？”
“愿意。”
“请向东方遥拜我朝皇帝陛下。”
瞎毡伏下，恭敬的三拜九叩。
“请向诸位族首施礼。”
瞎毡又向各部族首敬礼，这些族首也一一还礼。
郑朗又看着诸人，说道：“兰会二州各位酋首们瞎毡抛开家族的小观，愿意以公平公正之心，处理诸族事务，你们愿意帮助他外抗强敌，内创繁荣吗？”
有人答应，有人迟疑。
这就是西北的民族矛盾。不但泾原路，环庆路、秦凤路、延鄜路与府麟都有。泾原路境内许多部族忠于瞎毡，特别是大量逃亡到泾原路的原吐蕃六谷部遗民。但在瞎毡的境内有许多部族对瞎毡仍然不臣服不仅是党项人连一些吐蕃人也不是很乐意瞎毡统率他们。有各种原因，包括牧场产生的矛盾、私人恩仇，以及党项所逼。如女遮谷(兰州夏官营地区)的凳波二十二家，有帐两千，可抽甲丁多达两千以上。然而地处瞎毡与西夏控制的会州地区中间，只能风刮两边倒，以求和平与生存。
郑朗又说道：“若是瞎毡处政不公，各位可以前来渭州再求公平，渭州处理不公平，各位可以上京城上诉朝廷。王原拿笔与敕书来。”
也就是朝廷颁发给诸路的空白敕书。
范仲淹先要的，韩琦后要的，随后庞籍与郑朗也讨要一批，一共有一百份空白敕书，才到没有多久，郑朗一直没有填上。
将敕书放在桌案上，郑朗说道：“这里一共有一百道敕书，我将替朝廷授命一百名官员，你们各自推选代表，由他们代表你们诸族议事，协助瞎毡处理兰河州内政务，你们从旁提出自己想法，若觉得瞎毡处理不妥，就可以来渭州以朝廷命官身份上诉。”
推行的是一种伪民主机制。
瞎毡也不排斥，该忠于他的部族因为郑朗的这道命令，会更加对他忠诚，不忠于他的部族，也因为有郑朗这道命令，可以羁縻。最少不会发生太多的冲突。一些心中犹豫的部族也因为这道命令，能放下心来。
那些敕书就是官员，等于是无功受宋朝的禄。一个个再次团聚起来商议，一会儿按照人口比倒推出一百个首领，郑朗没有立即写敕命，用砚台压住敕书，又说道：“瞎毡，我会向朝廷提出请求，让你担任兰会路观察使，处理兰会二刚刚务，有权对敌境内各部招降征讨，如果夏贼来袭，可以持金箭号令二州各部，敌势浩大，可以向渭州提出援兵请求。”
说着将那五百根写着副字的金箭让人搬出来，说道：“但你必须遵守你刚才发下的誓言。”
“喏。”瞎毡大声说道。
一时间意气风发，感谢零涕，这等于是宋朝强行将推上兰州与会州首领，甚至相当于当初六谷部的首领地位。
按然吐蕃的风俗，立下大誓。
郑朗这才写授书。
授书发下去，笼络了人心，而且朕合抗敌的好处，这些酋首们也知道的。
不但腹部诸族，连龛波二十二家也参与进来。
又让他们发誓，这才将金箭送到瞎毡手中。
瞎