一点本钱与宋朝顽抗。
郑朗让他们坐下来。
这些人开始诉苦。
郑朗问道：“当初盟誓是怎么说的？”
为了治理河湟，甚至未来治理河西走廊、西夏，执行的非是宋朝政策，而是蕃候制度，比如以人丁征税，这个丁税别当真，还不及诸监给蕃候分红的三分之一，但征了税，也就意味着朝廷才能真正对这里治理。象赤岭西侧，哭着喊着求宋朝去征这个丁税，宋朝也不会去征。而丁数多寡。意味着各州军议事时排名的前后，有多少发言权，并且诸监股契就是按照丁数多少授予的。这是享受，但也要付出。丁数的多少，就要承担多少兵役。
其实所谓的兵役，也就是这次伐夏之战。
难道以后收复幽云十六州还能将吐蕃兵士一口带到河北去，那是不可能的，吐蕃人凶悍是在高原上，到了平原更息菜。
但现在呢。只享受权利，不付出义务可能吗？
盟会上未说伐夏。但说了征兵一事。
这是血盟，郑朗本人也割破了手指，放血入酒，与诸族发誓饮下血酒。
宋朝执行了，事实做得很不错，就连对吐蕃的基础建役所用钱帛，也超出了他在盟会上所说的数字。这些年河湟也的确发生了翻天覆地的变化。但现在这二十几个蕃候却没有按照盟会所说的那样去做。
凡事占个理儿。
郑朗仅一句，一起语塞，只能认错。
郑朗又说道：“实际原先我授命章质夫。若你们继续不听命令，第三步就是减少或取消息你们作监股契，将这些股契当成奖励，分配给其他蕃候。若再不听。第四步就是剿灭！相信会有许多蕃候愿意配合朝廷，看到你们的灭亡，得到你们的百姓，得到你们的作监契股。”
但郑朗还是给了他们一次机会。去西府讨了手令，让他们前去凉州，通知章楶中止。
然而这时也不需要再消耗了。并且这时各族部下所剩不足两成之数。
这些人离开京城，带着手令匆匆返回西北。
朝廷正式下令，将河北河东各组军的兵士调到京城，未说伐夏，而说是让他们来京城，演武阅兵。
共十一万人，成员有些杂，多是乡兵，还有少数保丁、壮丁与一些弓箭社的民兵。
这部分军队非是主力军队，前期还是当成民夫用的，押运粮草物资，也借着这个名义，进入西北，以免过早惊醒契丹。还有禁兵，人数并不多，只有二十五万人，多已经在陕西河湟，这次调派的禁兵并不多，一是迷惑西夏与契丹，二是本身禁兵数量就在下降。
熙宁改制，包括政治经济与军事，在军事上改制的有许多方面，一个变化，就是陆续减裁禁兵，增加了乡兵。改制后，禁军数量一直维持在六十万上下，始至今天，包括已经牺牲的禁兵，数量只有五十八万人。禁兵裁减得还不算厉害，最厉害的就是厢兵，厢兵的任务宋朝明确规订就是以供百役。例如壮城军修筑城池、作院军用于制造武器、桥道军修路铺桥、船坊军用于造船、河清军治河、装发军用于运输、惩罚偷懒的禁兵以禁入厢、看押牢城，等等。
起初设置它也非是为了战争，一有灾害，将灾民编入军中养起来做劳役，抚恤灾民，用意是好的，可养兵的钱还是出自百姓，因此它成了宋朝沉重开支之一。
在郑朗陆续带动下，灾害时用工带赈，厢兵安抚灾民的目标已经失去了，至于各地建役，大型建设也于灾害之年，用灾民做了，或者朝廷直接拨款做了，劳役的意义也进一步削弱。因此改制后，郑朗削成二十七万人，后来又出现了保安监，许多坊场河渡拍卖出去，增加了乡兵保丁联防捕盗，进一步削弱了厢兵的作用。若不是有一些作用，厢兵这一编制可以直接取消。
陆续裁减下，此时厢兵只剩下十七万人。
禁厢兵只剩下七十几万，若没有乡兵与保丁，就是赵顼也不会太放心，因此增加了乡兵数量，乡兵从改制后十九万人增加二十五万人。这是一次有着积极意义的改制，首先费用，养一个禁兵费用等于是养两个乡兵，节约了大量军费。其次兵士本身，养禁兵费用高，可京城物价高昂，禁兵家属未必会衣食无忧，但作为乡兵，一家人非是生活在物价高昂的京城，再加上各驻地又有一些营田，让他们增加收入，朝廷用费减少，但作为兵士本身，一家人少了后顾之忧，又减少了禁兵轮戍所带来的全家分离之苦。三是间接的费用，各地都有营田，但禁兵会种田吗？因此这些营田多是租给当地百姓种的，造成了种种矛盾。乡兵却不存在这个问题，前方出了粮食，后方就减少了粮食供给，也等于是替朝廷节约了大笔费用。四是乡兵生活在本地区，熟悉当地的环境气候，特别是南方的山区，比禁军作用更大。五是将乡兵正式编制，减少了当地的兵役，让百姓松压。
不过在宋朝制度下，郑朗也不敢过份裁减禁兵数量，维持在六十万，更不敢过份地增加乡兵数量，就是武器，同样优先供给禁兵，再就是乡兵、蕃兵。
正是这种情况，宋朝立四十军，只包括