国会大厦大会堂位于一楼正中央，是一个双层座位的大会堂，据统计新建立的国会大会堂几乎是中华民国目前最大的会议室。上下两层最多可设置一万余席，当然按照会议性质的不同，也能自由的布置适合的会议席位。今天召开的国民大会到场人数一共有两千多人，除了国会两院的六百名议员，剩下的大部分都是各省、各直辖市和特区谘议局派遣的代表，当然还设有旁听席和记者席，前者是提供给非议员代表的中央政府官员、社会贤达等等。
早在八点钟时，大会堂正式开启所有进场大门，最先进场的自然是记者，随后地方代表陆续进场，旁听席也渐渐开始落座。这些人的坐席安排靠后，距离主席台较近的则是国会两院代表座位，从这番安排上可以不难看出，第一届国民大会完全是以中央政府为主。两院的议员们没有那么早进场，先是到大会堂左右的休息厅小坐，谈论即将开始的会议议程，以及悄悄说一些幕后的事。
等吴绍霆、冯国璋等人前后抵达国会大厦后，国会议员们才在侍从的指引下开始进场。
吴绍霆衔接大厅的正门走进，正好与国会议员们一起步入会场，沿着铺有红地毯的走道向首席走去，一路上遇到的地方代表纷纷起身问好，随后很快又发展成鼓掌欢迎。吴绍霆保持着亲善的姿态，向众人颔首挥手致意。
到九点钟时，大会堂内的众人开始落座，侍从关闭了所有大门，负责此次国民大会主持工作的于右任先一步上台，试一试扩音器，接着通过扩音器让全场安静，并提醒所有代表尽快落座。大约用了几分钟的时间，会场的声音渐渐消弱，所有代表都在自己的位置上坐好，只有在第二层的记者席上不断传来“嘭嘭”的镁光灯爆鸣声。
当会场形成秩序之后，于右任深深吸了一口气，对着扩音器中气十足的说道：“我宣布，中华民国第一届国民*，正是开幕。”
洪亮的声音穿过扩音器，在整个大会堂里回荡着。很快，全场的掌声如同雨点一般飞快的响起，有人激动，有人叹息，也有人毫无表情。
吴绍霆借着这个机会向左侧坐席看了一眼，他看到了林长民正在与熊希龄交头接耳的说着什么，而熊希龄的脸色是一股冰冷和坚毅之态，彷佛就像是战场上的勇士准备与敌人同归于尽似的。他在心里冷冷的哼了一声，暗道：今天我就要结束这场闹剧！
于右任等着掌声停下，随后又说了一些华而不实的开场白，一边提前介绍本次国民大会的宗旨和章程，一边又把会议结构穿插的做了说明。整个前奏进行了几分钟的时间，等所有虚言程序都走了完了，他才开始宣布国民大会进行第一部分议程，听取执政府时期的工作报告以及审核国家财政。这一个环节几乎是整个会议当中最枯燥的部分，按照原计划由执政府的各部门部长上台陆续做工作报告，差不多会进行一整天。
不过对于一些第一次参加这样大会的地方代表，仍旧是心怀激动之心，认真的等待听取执政府的工作报告。
正当于右任准备邀请政务厅总理梁启超上台发表报告时，吴绍霆对坐在身后的邓铿交代了一句，然后邓铿站起身来飞快的跑上了演讲台，来到于右任身边。面对这突如其来的一幕，整个会场都有些不明所以，但是所有人还是保持着肃静，只当是有什么突发事件等待处理。于右任用手遮着扩音器，压低声音迎着邓铿问道：“做什么？”
邓铿同样压低声音说道：“吴执政交代，由他第一个做政府工作报告。”
于右任皱着眉头看了一眼台下，又看了看另外一边的梁启超，这才对邓铿说道：“可是这不合程序呀。”
邓铿继续说道：“总之这是吴执政的意思，再者谁先谁后又有什么区别，都是做报告嘛。”
于右任并不傻，他当然知道吴绍霆要求提前做报告肯定不会简单，也猜出很有可能吴绍霆要在国民大会一开始就向熊希龄下手。他虽然拥护民主政治，如果在正常的背景下一定会坚持站在梁启超、熊希龄这边，只可惜庆元会议制造的中德盟约泄密事件实在太伤人心，已经触及了自己的底线。
咬了咬牙之后，他叹了一口气，说道：“好吧，我知道了。”
邓铿随即翻身走下了主席台，回到了自己的座位上，在经过熊希龄这边时，他甚至能看到熊希龄嘴角发出不屑一顾的冷笑。
讲台上，于右任调整了一下自己的情绪，郑重的宣布：“下面，我们有请执政府大执政官吴绍霆上台做执政官办公厅工作报告。”
全场响起了阵阵掌声，大部分与会代表并不知道做报告的顺序，还以为顺理成章的是由吴绍霆第一个做报告。即便在场有知道顺序的人，这个时候也不敢多说什么，只能在心中提着一块石头，该来的总要来的！
在掌声的围绕之下，吴绍霆从容不迫的站起身来，迈步向主席台上走去。虽然在登上主席台的必经之路上要从梁启超、熊希龄等人面前经过，但是他从始至终都目不斜视，心中也毫不在乎这些人的表情。
当他踩着台阶走上主席台时，整个会场的掌声到达最热