吴绍霆继续说道：“冯老将军，您现在是北洋领袖，正是需要您以身作则起一个表率，之后中央政府才能按部就班的收拢地方兵权。冯老将军究竟是担心自己的地位还是担心中央政府的安危呢？既然南北诚心议和，自然要有诚心相交的态度。我吴绍霆答应冯老将军的事情绝不会食言，眼下只是希望冯老将军能以大中华利益为先。”
冯国璋犹豫片刻，北洋公党现在的声势全仰赖北方诸省那几个手握重兵的督军，兵权既是实权，这个道理他未尝不懂，可是眼下吴绍霆公然把这件事提出来了，如果自己不答应那当初为何还要议和？他咬了咬牙，眼下自己只能把希望压在联姻的亲事上。
“那好吧，老夫一定竭尽所能做好表率，支持吴执政完成三个集团军的整编。”他说道。
“冯老将军的大义，绍霆感激不尽。请冯老将军放心，在这三个集团军编制里面一定会保留冯老将军一脉的席位。”吴绍霆满意的笑道。
“呵呵，一切都由吴执政做主吧。”冯国璋嘴巴上虽然这么说着，心里却大大的松了一口气，看来吴绍霆这年轻人还是懂得人情世故的。他心里又渐渐明朗起来，反正日后冯吴一家亲，自然要共同保证权力地位的稳固。
得到冯国璋的首肯之后，吴绍霆立刻让*着手进行三个集团军的整编，同时也邀请冯国璋、徐世昌二位北洋宿老联系山东、直隶两省的督军和驻军将领，尽快说服他们促成军事整编的计划。当然，吴绍霆并非是把三省的所有军务都归纳在近畿铁道集团军序列，只不过会从各地抽调精锐部队组成，但还是会保留地方武装的编制。
依照吴绍霆的设想，编入有番号的集团军序列的部队都归属*直辖，而其他地方性质的武装力量将转化为卫队，也就是之前所预设的“共和国卫队”编制。一旦中央政府的实权逐渐稳固，他会进一步干涉共和国卫队的性质，将这支部队降级为预备役部队，即类似美国的国民警卫队。
近畿铁道集团军虽然是最近才开始筹备的军事整编行动，不过好在有吴绍霆之前草拟的《全**务整编计划》做蓝本，*在接手此次整编任务之后也不算太麻烦。只需要优先将第六师团的番号和江苏、浙江、福建、山东等地方部队的番号先一步转变，其他的建制工作则交给第六师团司令部逐一落实即可。
按照《全**务整编计划》和唐继尧主持的各省军队番号修正工作，第六师团麾下的三个福建师和两个北洋军改编师将会获得共和国精英师的三个番号，暂定为第九、第十和第十一师。而江苏两个陆军师和原中央第九师以及淞沪驻军则整编为共和国精英师第十二、第十三师两个番号。山东三个师和两个混成旅整编为三个卫队师。
近畿铁道集团军全编制为：五个共和国精英师（第九、第十、第十一、第十二、第十三），一个战略炮兵旅（一个重炮团、一个常规炮团、一个炮兵后勤团），一个空战混成旅（一个空艇中队、一个飞行中队、一个地勤团），两个充当预备役的卫队师（浙江、山东各一支），一个通讯团，一个铁道后勤团，一个骑兵混成团。
全编制总兵力为九万八千人，是中华民国目前最大的军事编制。
经过协商，吴绍霆暂时委任许崇智为代理总司令兼第九精英师师长，曹锟为总参谋长兼第十二精英师师长。另外第十精英师师长为孙本茂，副师长韩复榘；第十一精英师师长臧文志，副师长陈炯光，师部参谋长孙道仁；第十三精英师师长陈光远，副师长周荫人。
*的命令下达之后，许崇智即日着手开始整编，同时派遣代表赶赴江苏、山东两省协调统筹。山东督军靳云鹏并没有意识到近畿铁道集团军成立对自己的影响，反而认为这是自己渗入新国都的机会，再加上冯国璋、徐世昌等人积极策动，他自然而然殷勤配合。
虽然近畿铁道集团军是目前优先整编的部队，但是吴绍霆之前决定成立的南方第一集团军和北方集团军同样也要着手筹备。他知道北方势力复杂，所以只先从南方着手，委任陈炯明为代理南方第一集团军总司令，接到命令之日起立刻南下组建总司令部。
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就在南北双方都在忙碌着筹备中央政府定都南京之事时，经过唐绍仪的努力游说和讨价还价，总算与之前五国银行团的成员达成协议，新生的中央政府不必承担之前的债务，但是日后中华民国的国债必须优先向五国银行团借贷。吴绍霆对这个条款不置可否，一战结束之后五国银行团就会因为利益矛盾而瓦解，而一战进行中时五国银行团也根本没有多余的资本进行贷款，所以这项协议可以说是一纸空文罢了。
各国公使馆同样开始考虑南迁南京的事宜，虽然各国在天津都有根深蒂固的势力，但是南京距离上海不算太远，这一点倒是可以忽略不计。不过对于吴绍霆这位年轻的中国领袖，各国公使多少还是感到有些难以应付。吴绍霆的民族性和国家主权意识很显然要比袁世凯强许多，从五国银行团的态度上已经是管中窥豹。
除此之外，吴绍霆在针对英法俄日四国的外交立