在路庄市区的敬老院里，副市长陈平正在进行视察工作，而在他的身边，敬老院张院长和一位高高壮壮的男人正陪在旁边。
“罗老板，现在敬老院已经按照你的要求颁布了新的措施，一些陈旧的设施也进行的更换，还有房间的墙壁也都进行了翻新，现在敬老院的情况已经比过去好很多了。”张院长一边给那位壮汉介绍，一边用手指着他所说的地方。
这位罗老板就是陈平很多年的兄弟，同时也是暨阳民间资本的土皇帝罗汉了，他这一次来路庄就是要帮陈平在敬老院改制工作上打好第一枪的。
事实上早在滨海县域经济会议的时候，陈平就已经和罗汉商量过了，由于发包政府职能在国内还是一个全新的领域，陈平为了能让改革朝一个好的方向发展，所以就让罗汉成立了一个民政公司，在路庄敬老院改制时，承包敬老院，成为第一个吃螃蟹的人。
当然，除此之外就像陈平当初所说的那样，他也是有一点私心的，既然承包政府职能在国内还是一片空白，那这个便宜肯定不能给外人了。
经过陈平和罗汉的运作，昔日的路庄敬老院现在已经更名叫朝阳敬老院了，是路庄敬老院改制工作的试点单位，张院长仍然保留了他院长的职位，也保留了他的编制，只是他的工资五金这些全由罗汉来发，有点半公半私了。
对于这样的安排，张院长没有半点不满，毕竟经过了之前的事，他公然指责陈平，到后来国务院孙总理的表态，再到常务副市长马卫国亲自处理他，这才让他明白了，他这个敬老院院长在这些官员眼里根本什么都算不上，有事情让他上，等到事情遇到了麻烦的时候，转念就把他给丢出去背黑锅了，连眼睛都不会多眨一下。
马卫国最初对他的处理方式是要把他开除党籍公职，后来还是陈平在萧淑妃面前保下了他的编制，只撤销了他的党内职务。
张院长虽然级别不高，但也不蠢，他很清楚陈平之所以会这么做，就是想让他知恩图报戴罪立功，帮他在敬老院的改制工作里做一个好榜样出来。
而陈平对自己的目的也毫不掩饰，在市里做出决定的第二天，陈平就带着那位从暨阳来的罗老板和他商量敬老院改制的安排了。
人为刀俎我为鱼肉，面对一个副市长，原本张院长在对方面前就没有任何条件可以讲，更别说现在他还有把柄在陈平手上了，陈平随时可以再拿掉他的编制，在这样的情况下，张院长就只能一切行动听指挥了。
“张院长，那敬老院其他工作人员的思想工作做的怎么样了？对于这次改制工作，他们没有什么抵触心理吧？”陈平问。
“当然没有，他们还很欢迎市里这样的改制工作呢！”张院长说。
陈平又问了一句真的，张院长接着说道：“当然是真的，其实陈市长，实不相瞒，我们敬老院原本有编制的也就是几个干部，其他大部分的工作人员都是合同工，所以敬老院无论是公还是私，他们都不会在意，他们只会在意自己每个月能拿多少钱。”
张院长说这话有些不好意思，因为国务院孙总理在民政会议上的讲话他也听了，这是事关社会福利的大事，在他这里居然就成了每个月工资的事情，实在让他有点不好意思。
陈平对此倒是无所谓的大手一挥说：“这是应该的，毕竟党和政府的改革是要让群众越来越好的，要是因此让一些人饿着肚子来支持工作，那就太不应该了。”
“陈市长真是为民着想的好市长，”张院长说，“罗老板也很大方，他在承包了敬老院以后所做的第一件事就是增加了所有工作人员的工资福利，现在整个敬老院的同志们都干劲十足，百分百的支持市委市政府的改制工作。”
张院长这话说的倒是真的，这些敬老院的基层工作人员，大道理懂的不多，不过只要能加工资，那就是他们最开心的事了。
“负担着服务老人的护工，每天起早贪黑的照顾老人，却只有很微薄的工资，如果我接手以后仍然不加工资，那和过去还有什么区别呢？”罗汉说，“陈市长这么信任我，才把这敬老院交到我手上，我怎么都要给陈市长做出点成绩看嘛！”
陈平指着罗汉笑道：“好你个罗汉，居然还编排起我来了。”
“不过陈市长，在敬老院的日后发展经营上，我倒是有点想法希望陈市长能够批准。”罗汉说。
陈平挑了挑眉问：“什么想法？”
“就是让敬老院的护工和老人，在时间允许的前提下，自主进行一些生产经营活动，”罗汉说，“根据专业机构对敬老院进行的评估，过去敬老院的收入完全只依靠政府拨款和社会捐助，来源太窄，如果能让敬老院的护工和老人在时间和身体条件允许的前提下，参与一些生产经营活动，我认为就能让敬老院的财政情况宽裕很多，甚至还有可能做到自给自足，不再需要政府拨款了。”
“罗老板不愧是商人，就是懂得怎么赚钱，没想到在政府手上亏钱的敬老院，在罗老板手上居然还能赚钱。”陈平随后一转话锋道，“不过老人们原本就