南洋土人与移民的矛盾，只是庞大的大宋帝国诸多矛盾之一，因为移民数量的增加而变得日益尖锐起来，其背后也不乏某教派极端势力的推动——自大宋将南洋变成自己的内海之后，信仰某教派的势力便受到了沉重地打击，不仅他们一向把持的东西方贸易彻底归属于大宋，而且他们野蛮的建寺传教方式受到了大宋的强烈抵制。
他们一手执弯刀一手执经卷传教，现在他们的经卷无法被宋人接受，便只有动用弯刀，数年前在细兰策划对孟希声的刺杀只是开始，而这两年在南洋煽动信奉其教派的土人袭击宋人也不会是结束。
对于大宋这么庞大的帝国来说，处理好帝国百姓与被征服地区土人关系是一个很重要的问题，好在此时土人大多尚未有什么民族意识，征服之后给他们一条活路，特别是让他们可以入籍归化成为大宋百姓，便足以完抚他们的疑虑与不安。象南洋土人这样顽冥不化的，毕竟是少数，更多的土人，还是过着他们自己的生活，大宋又不向他们收取捐税，相反与大宋本土的贸易，反而让他们生活变得更加富足，当然，前提是他们不象南洋土人那样懒惰。
“南洋土人可以以驱杀解决，别的土人却不成，官家须昨拟出一条长远之策，让土人与莒的吩咐之后，魏了翁又道。
“不仅是土人，对移民也是如此，如卿所言，海外领土乃我大宋强盛之基石，不可轻易弃之。若是盘剥过甚。日后必有大患。”赵与莒道：“外朝诸公，须得抽出时间来拟一部法典条文，规定居住于海外领地的大宋百姓，须有与大宋本土百姓一般的权利才可。”
在赵与莒穿越的那个时候，英国在美洲的殖民统治分崩离析，并不是文化冲突的结果，其根本原因还在于英国本土为了限制殖民地展而采取地不平等政策。英国当时采取这种政策也是不得已而为之，长期施行分封制地欧洲，分离倾向原本就很强，若是让殖民地象英国本土一样展。那么领土狭小、人口较少的英国，根本无法控制住殖民地。因此，它们采取了短视的饮鸩止渴的措施，压榨民地以自肥，这在短时间内限制了殖民地的独立倾向，加强了对殖民地的控制，可当殖民地的民众真的起来反抗的时候，双方矛盾便不可调和。
赵与莒相信大宋不会如此，他也对大宋的海外领地进行了一定地限制，比如说在移民城市的人口数量上。但他并不准备将此当作一个永久性的政策。在大宋本土已经完成了统一和工业化的基础上，除非所有的海外领地完全团结大宋本土抗衡。否则任何一块领地在与大宋本土的实力对比上都处在绝对劣势，即使是东胜洲也是如此。因此，这些海外领地不具备脱离大宋控制的实力。
同时大一统的思想在华夏大地上已经存在多年，大宋百姓们千百年来便有统一的意愿，这种意愿对于维护华夏的统一实有大助。
宋慈听得天子与魏了翁二人言语之间。便定下了海外大事地走向，心中暗暗叹服。魏了翁对于朝堂数据的博闻强记。天子对于大宋百姓地宽厚庇护，让他觉得大宋得有今日实非幸致。自然。出于他对法律的敏感，天子令外朝拟定法律条文之事。让他更是吃惊。
自古以来，立法之权便在天子，所谓天子出口成宪。天子也会令大臣拟定法律条文，但是那决定权始终是在天子手中，可看天子与魏了翁的意思，似乎此次天子有意将立法之权，至少是关于如何公正对待海外领民的立法之权交与外朝，天子只签押盖玺而已。
“无怪乎官制改革之策得到大半士林响应，原来是如此！”
宋慈是聪明人。一转眼便明白。这也是天子对朝堂地让步。外朝得了部分立法权。自然要将部分行政权转给内阁。而内阁才是具体操办实务地部门。亲政以来地举措。从揽权收权到如今放权移权。天子似乎早有准备。十五年前便看到了这十五年后地变化。
“陛下。南洋土人。不宜过苛。”宋慈见天子这时望向自己似乎是在征求自己地意见。便从容地说了十个字。
“这厮倒是真地不爱说话。到现在为止。每句都言简意赅！”赵与莒有些好笑。不过宋慈他是准备大用地。因此南洋之事不得不解释一下。
“宋卿。我大宋立国之基乃是大宋百姓。故此。凡犯我大宋百姓者便是坏我大宋根基。朕不是那抑己以媚外地隋炀帝。也不是献女以求和地汉明帝！”
“若是我大宋百姓。那朕自然会一视同仁。可若是有些土人不愿为我大宋之民。妄图自我大宋分离出去。乃至用残害我华夏百姓之行径以达其险恶之目地……百姓纳税养着刑部地护兵是做什么用地？养着兵部地禁军、近卫军是干什么用地？养着朕这皇帝和诸卿这些官吏又是干什么用地？”
“朝廷若不为百姓安危为己念。那百姓便不以朝廷兴亡为己念。朝廷待敌宽而待百姓严。那么百姓便不信朝廷而信寇敌。这亘古不变之至理！前些时日。有腐儒弹劾李邺与王启年。说正月正值朕生辰。又是朕亲政十五年大庆。李邺与王启年妄动刀兵。实是不敬—不是给读书人留面子。便要一口啐到他脸上去！百姓不乐。朕就算六十大寿又有什么