为了开始执行这个计划，从今年开始的时候李从已经是开始布局这个事情了，要养成这些人大手大脚的花钱习惯就必须让他们手里有钱才可以的，要是他们的手里没有钱的话怎么可能会花钱呢，就拿一个郡城来说，平均每年上交数千万银子的税收以后，他们会得到大约一千万银子的各项经费，对于一个动不动就数百万人的城市来说，这点经费平均到一个人的身上也就是只有不到二两银子，还有那么多的当官的，他们自然都是需要拿钱吃饭的，这银子回来的实在是太少了，他们自然也就没有可能会有大手大脚的习惯的，可是现在不一样了，你只要是签署一个借款协议就是了，利息也不是很高，每年也就是百分之五到百分之十之间的，这样的利息跟那些高利贷月息百分之八到百分之十二比起来简直就是低的不能再低了，当然了，政府也得用下一年的税收当担保的，要是没有这个担保的话，那绝对就是不可以的事情了。
每一个城市的行政长官，对借款这个事情也是非常的重视的，开始的时候他们也是十分的慎重，借款的数量也都是专款专用，不敢随便的挪用的，毕竟这是花明天的钱来办今天的事情，对于他们来说还是一个十分新鲜的事情，政府跟一般的商业组织是不一样的，商业组织之间拆借资金是非常正常的事情，而政府要是去拆借资金的话在他们的脸上会感觉到丢人的。当官跟商人毕竟是不一样的，如果让当官的做商人做的事他们也会感觉自己白当这个官呢？尤其是一些读过圣贤书的官员们，更加感觉这个事情是丢人的，可是手里没银子什么事情也办不成不是？
有一个开始做这个事情的后面的人就会觉得跟上了，他们看到这个城市因为借款发展的比其他同事要快，出了政绩，这就是当官最想要的事情，有了能说出口的政绩上面再有人帮助自己说两句，那么自己就可以升官了，原本好几年才能升上去这个职位现在因为借款这个事情很容易的就做到了。他们都不是傻子。上面的位子也都是有数的，今年你不过去就肯定会被别人过去吧，明年，可能也不是自己的。让大家都学会了这个事情的时候就变得稀松平常了。所以这些人都开始准备。跟曹家商行借款，数目从开始的十几万到后来的几百万，甚至更多。这都是李从希望做的一个事情，你们借的越多越好，只要是你们最后不害怕信誉破产就是了。
就拿北帝国的一个城市来说这个城市的行政长官开始的时候也是不想借这个钱的，但是它周围的两个官员都已经因为借钱，整治了一下，尤其是给上面送礼这个事情做得比较好，现在人家已经是到省城里去了，以前的时候大家都是平级随便开个玩笑什么的，忽然间人家变成了自己的上级了，你想跟人家开个玩笑还是那么容易的事情吗？在这个事情得自己想，这个城市的行政长官也开始给曹家商行借款，开始的时候是因为修缮河堤，需要大约不到800000的银子，这个数目也不是很大，对于一个郡城来说是可以拿出来的，但是现在已经到了年末了他们的财政已经消耗的差不多了，想要有这个钱是不可能的。
所以这个行政长官就开始了他的这种计划，城内其他的钱庄那是不用说的，以前的时候也会跟政府做一些这方面的事情，但是，在数目少，就严格的规定超过50万那是绝对不可能的事情，曹家商行的钱庄这个时候就立刻上班了，带着他们的计划，只是需要用政府的城门税来做担保他们就可以立刻把这80万两银子交上来，本来这城主就有找他们借钱的意思，现在人家都服务到家门口了，凡事要跟他们商量这个事情了，城门税？这东西倒是可以的，钱也不是很多，每年也就是几十万一个的样子，用这个做担保就用这个做担保吧，也不是一个多么重要的经济来源。
长官立刻就同意了这个事情，城门税理所当然的就到了曹家商行的手里，虽然不是他们收取，但是这些人也知道这个钱收上来是来给曹家商行还钱的，每年的利息也不是很高，仅仅百分之六而已，今年借他们80万明年再加上利息还过去也还不到90万两银子呢，是可以的，行政长官认为自己这个事情做得是非常不错的，周围几个郡城的河堤，好像都不如自己的修的好，要是明年来一场大水的话他们周围肯定都会被淹到的，而自己这里因为修了河堤没有发生任何的事情，这就是一个很好的事情，那自己升官也就不远了，他想到这个事情就非常的高兴，看来曹家商行真是帮了自己很大的忙。
一般性的借款是可以的，但是带有政治目的的借款是非常的可怕了，现在仅仅是要你一个项目而已，你剩下的税收还有很多，曹家商行看上的可不是这一个，你修了河堤这边还要修城墙，这些都是需要钱的而朝廷的银子肯定是不会及时的，如果等到朝廷的拨款过来那肯定就会延误事情了，所以，曹家商行的人就开始在城市里制造一些谣言，比如说城墙已经年久失修，这个时候，如果不来修城墙的话过了这个季节以后再修的话会找不到人的，那个时候都是农忙时节，人们都会在自己的田地里干活，你想叫人家来就会付出双倍的待遇的，光是这一项的开支就会很多的，城主不会计划这个事情，多花了朝廷那么多的银子